1.1 背景

水是人类生存和经济社会发展的基本需求，饮用水卫生安全关系到广大人民群众身体健康、社会的繁荣稳定和国家的长治久安，是大的民生工程。

2006年底，卫生部会同国标委、原建设部、*、*、环保部完成了对1985年版《生活饮用水卫生标准》的修订工作，并正式颁布了新版《生活饮用水卫生标准》，新国标*明确提出生活饮用水的定义：供人日常生活的饮水和生活用水。尤其是明确指出了生活用水也应符合标准。有资料表明，人体通过皮肤接触所吸收的水中物质的含量占到了水中物质总含量的60%左右，而通过饮用吸收的量则只占了20%或30%，也就是说，如果*接触不安全的水，对人体的健康是有一定影响。而这一点是人们*以来一直所严重忽略的。

2009年下半年，为了“大致搞清”全国城市饮用水的水质状况，*水质中心作了一次全国普查：抽检范围扩大到县城以上的全部城市；交叉检测；这次普查覆盖了全国4000多家县级以上城市自来水厂，得出了较为接近真相的饮用水质数据。普查结果显示有1000家以上城市自来水厂出厂水水质不合格。有专家估计，实际合格率也就是50%左右。另有数据显示，内地尚无一个城市实现直饮水，全国县以上4000多家自来水厂中，98%仍使用传统水处理工艺；城市供水管网质量普遍低劣，不符合国标的灰口铸铁管占50.80%；老旧管网漏水严重，经常爆管，二次污染严重。城市水厂都是如此，上万座供应乡镇的小自来水厂，自然工艺更加落后、安全更无保证。

有机污染和重金属污染，取代微生物污染成为目前饮用水的大危害。2009年的普查发现，以地表水为水源的自来水厂不合格，主要原因恰恰是有机化合物总量超标。而以地下水为水源的水厂，不少也出现了氟、砷、铁、锰等超标。即使是饮用水突发性污染多次成为关注焦点，其频率也很可能被低估。近几年发生的几起重金属污染事件，如2008年株洲、湘潭镉污染事件，2012年2月广西龙江镉污染事件、江苏镇江*污染事件每次都是偶然发现。两次定期检测之间发生的突发污染，往往无法察觉。

1.2 生活饮用水标准的情况

一、政策性文件

• 《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》；
• 《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》；
• 《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》

二、技术性文件

• 《村镇供水工程技术规范》
  • 《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》
    • 《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）
    • 《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2006）
    • 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
    • 《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）
    • 《水利质量检测机构计量认证评审准则》（SL309-2007）

1.3 生活饮用水标准的解读

1.3.1    新国标的出台

卫生部和国家标准委于2006年12月29日联合发布了《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）（以下简称新国标），该标准属于国家标准，具有强制性，自2007年7月1日起实施。这是该标准自1985年*发布后的*次修订，总指标从以前的35项增加到106项。