PPP模式加速项目落地环保行业有望高景气发展
- 2015/9/8 16:21:41
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：tina
- 关键词:环境监测PPP环境治理
PPP模式加速项目落地 环保行业有望高景气发展
在PPP模式“大行其道”的时候，环保行业可以说是PPP项目投资的重点领域之一，众多环保上市公司在此轮PPP大潮中为受益。今年5月份发改委公布批全国性PPP投资计划，总投资2万亿元，其中涉及环保项目投资超过2000亿元。可想而知，这第二轮的PPP项目中环保将占有多大的比重。
有分析人士认为，随着PPP模式的加速推广，潜在的环保项目订单将加快释放并落地，从而有望催生环保行业高景气度。其中，PPP模式下水环境领域的市场空间巨大，未来包括流域治理和海绵城市等水生态项目都将通过PPP模式实施。
曾经有业内人士做过测算，光是水、气两项治理计划，每年就需要投资约两万亿元人民币，但目前中央、地方两级财政能拿出来的还不足10%，其余九成都需要社会资本。因此吸引社会资本进入环保行业，大力推进PPP模式显得恰逢其时。
从去年开始，中央和地方PPP支持政策不断加码。2014年底，财政部确定了污水处理、供水等领域批30个示范项目，总投资约1800亿元。5月份，发改委发布1043个PPP项目，总投资1.97万亿元。
在已公布的PPP推介项目中，生态环保领域的项目在数量上占据明显优势。PPP模式挑起“大梁”，社会资本成为环境基础设施建设投融资的重要渠道。
碧水源今年上半年PPP模式中标或签约项目9个，投资金额超过80亿元。而万邦达2015年先后中标芜湖和内蒙古地区项目合计订单83亿元。6月份以来，碧水源、国祯环保、兴源环境、博世科等公司纷纷斩获PPP项目订单，订单总金额超过50亿元。
PPP模式作为一种解决地方政府城市化建设资金需求的创新手段，在中央各部委的力推下，迅速达到的热度。但在PPP模式推进过程中仍有一些问题不容忽视，比如，对PPP模式的认识不够；社会资本观望多，进来少，部分PPP项目推进较慢等。这些问题需要我们高度重视，采取有效的措施逐步加以解决。
有业内人士认为，在应用政府和社会资本合作模式时应当正确处理好三个关系。
一是处理好政府与市场的关系。该由政府管的，切实管住管好，该由企业做的，放手交给企业。政府在平等协商、依法合规的基础上与社会资本达成合作关系。社会资本在PPP项目的建设运营过程中，坚持市场运作，确保项目质量，降低项目成本。
二是处理好社会效益与经济效益的关系。在进行项目设计时，要确保通过PPP模式使项目的经济效益和社会效益均有所提高。对社会效益较好、经济效益差的项目，可以考虑适度给予政府补贴。同时，对社会资本的行为进行必要的监管和制约，切实维护好公众利益。
三是处理好短期利益与长期利益的关系。PPP项目一般有10—30年，甚至更长。一方面，社会资本既要算好眼前账，更要算好长远账。另一方面，作为PPP模式的政府方，应该对社会资本进行充分论证，保证项目收益，实现政府与社会资本“双赢”的局面。
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