国务院力推充电基础建设PPP模式将拓宽融资渠道
- 2015/10/10 16:22:28
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：INTER长友
- 关键词:新能源汽车电动汽车充电桩
国务院力推充电基础建设 PPP模式将拓宽融资渠道
数据显示，今年前8个月，我国电动汽车和插电式混合动力汽车销量暴增270%，超过了10万辆。据估计，今年我国生产新能源汽车将超过13万辆，有望超过美国成为新能源汽车大生产国。越来越多的新能源汽车的上路，使得充电基础设施的建设需求越发迫切。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，积极推动电动汽车充电基础设施建设，各项工作取得积极进展，但仍存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题，电动汽车充电设施的建设急需“顶层设计”。
为加快电动汽车充电基础设施建设，10月9日，国务院办公厅发布了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（以下称作《意见》）。该意见明确了原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。
充电基础设施建设的投入并不低，一个直流充电桩的设备成本投入可以高达15万元-20万元，而一个超级充电站需要的资金投入甚至高达2000万元，其资金来源便成为建设过程中首先要面对的问题。对此，《意见》指出，面对困难，我们要依托市场，创新机制，充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。鼓励企业结合“互联网 ”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。
要想顺利推进充电设施基础建设，各地一项重要任务就是拓宽多元融资渠道。国家将安排专项建设基金支持，鼓励社会资本设立专项基金，发行企业债。探索利用基本养老保险基金的投资，鼓励创新金融产品和保险品种，推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式，推动设立融资担保基金。要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过PPP等方式，为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。
为了鼓励社会资本进入，《意见》一方面是给财政支持，准备申请中央预算内的资金支持，研究制定财政奖励的办法。另一方面是给企业盈利的空间，通过现在一直在推广的PPP模式，引入社会资本，完善电价的政策，允许合理收费，鼓励等创新的商业模式来开展增值服务。
此外，国家将鼓励金融机构在商业可持续原则下创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系，为PPP模式提供保障。并运用推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，积极推动设立融资担保基金拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。
在不远的将来，通过PPP模式引入社会资本，完善电价政策，允许合理收费，鼓励等创新的商业模式来开展增值服务将成为主流。10月10日，湖北襄阳市发改委公布首批12个PPP项目投资，其中就有襄阳市区新能源汽车充电服务运营项目。随着电动汽车日渐“驶遍中国”，充电设施基础建设的项目的也必将在PPP模式的助力下越来越多。
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