直面现实指引未来差别化排污费将成发展“守护神”
- 2015/10/24 22:48:24
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：小晴
- 关键词:污水处理设备废气处理设备差别化排污费
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直面现实指引未来 差别化排污费将成发展“守护神”
社会的发展已经到了这样一个阶段，既要金山银山，也要绿水青山。而且，伴随着经济发展水平的不断提高，公众愈来愈认识到环境质量的重要性，向往洁净蓝天，渴冀青青碧水，已经成了每个普通人的愿望。加大污染治理力度，加力环境保护，已经刻不容缓。
在这样的形势下，差别化征收排污费顺势而生。差别化排污费首先是将低收费标准上调了一倍；其次，污染物排放浓度高于国家或地方规定的污染物排放限值，或高于规定的排放总量指标的，加一倍征收排污费，同时存在两种情况的，加二倍征收排污费；污染物排放浓度低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。
这种实行征收排污费制度，是贯彻“污染者负担”原则的一种形式，更是控制污染的一项重要环境政策，它运用经济手段要求污染者承担污染对社会损害的责任，把外部不经济性内在化，以促进污染者积极治理污染。我国已有多地开始实施。
甘肃省差别化征收排污费
甘肃省对排污费征收标准作出调整，主要污染物排污费征收标准在原有基础上翻了一倍，同时实行差别化的收费政策，同时，省发改委明确，实行差别化收费政策，建立约束激励机制。对企业排放污染物的浓度值达到国家或地方规定的污染物排放限值的，按本通知规定的征收标准征收排污费。对企业污染物排放浓度值高于国家或地方规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照本通知规定的征收标准加一倍征收排污费。同时存在两种情况的，加二倍征收排污费。政策调整后已实施。
北京实施差别化排污收费
自今年10月1日起，北京市将首先对家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等5大行业的17个行业小类开始征收挥发性有机物排污费，实施差别化的排污收费政策，其付费将是排放浓度达标基础上减半企业的4倍。
山东烟台实行差别化排污收费
山东省烟台市日前按照《国家发展改革委、财政部、环境保护部关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（以下简称《通知》）要求，调整完善排污收费政策，提高主要污染物排污收费标准，同时按照企业污染物排放浓度值的高低，实行差别化排污收费政策。
根据《通知》要求，在提高污染物排放收费标准方面，提高污水中化学需氧量、氨氮和5项主要重金属污染物排污收费标准。同时，提高城镇污水处理厂出水中的有机污染物、悬浮物、大肠菌群以及总氮、总磷排污收费标准。此外，在差别化污染物排污收费方面，企业污染物排放浓度值低于国家或省规定排放限值的，分3档逐步降低排污收费标准。企业污染物排放浓度高于国家或山东省规定排放限值，或者污染物排放量高于规定排放总量指标的，对这种污染物按山东省规定的征收标准加一倍征收排污费。属于国家规定的淘汰类的企业生产工艺装备或产品，按山东省规定的征收标准加1倍征收排污费。
浙江省差别化排污收费政策实施
浙江省10月15日发布浙江省环境保护厅关于浙江省实行差别化排污收费政策有关具体问题的通知，通知要求各地将此项工作作为促进治污减排、产业结构调整和转型升级的重要抓手，充分发挥价格杠杆的作用，用经济手段促进排污者加强污染防治，减少污染物排放，切实改善环境质量。
在市场经济下，发挥市场对资源的配置作用，且必然。但显然的是，当市场出现劣币驱逐良币，污染企业的收益大于环保企业的收益时，发挥政府之手的作用，强令污染企业或拭去斑斑锈迹，或脱胎换骨，或为环保企业让路，就成为了市场健康发展的“守护神”。实行差别化征收排污费，可以说是政府对市场失灵的修正，对民众期盼的积极回应。
那么，差别化排污费的意义何在？
，差别在蓝天碧水的可实现性。面对陡升的排污费和社会道德的双重压力，企业治理污染的积极性将不断提高，从而为蓝天碧水的实现提供了更大可能性。
第二，差别在经济结构的调整。差别化排污费将对火电、钢铁、水泥、造纸等“三高”行业将产生更加直接的作用，倒逼他们改进生产工艺，加大科研投入，发展循环经济。也将引导资本改变投资方向，间接促进整个产业结构升级换代。可以说，差别化排污费直面现实，更指引未来。
（参考资料 法制日报，中国环境报，荆楚网，北极星节能环保网）
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