十三五绿色发展仍在路上各路资本释放万亿空间
- 2016/3/22 8:23:17
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环保绿色发展环保产业
十三五绿色发展仍在路上 各路资本释放万亿空间
在刚刚结束的2016年全国“两会”上，环境治理再度成为重要议题。
据公开资料，今年的环保话题，除了大气污染防治、水污染治理和土壤污染治理外，更聚焦在“环保短板”的补齐上，包括如何降低雾霾影响、黑臭水体整治、健全法律法规、强化环境监管执法力度、提升环境质量，以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度等。
十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。
“实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境突出短板。”在年初召开的2016年全国环境保护工作会议上，环境保护部部长陈吉宁说。
进入负重前行关键期
环保部副部长黄润秋曾对此表示，环境保护到了负重前行的关键时期，也是实现环境质量总体改善的攻坚期。长期以来，中国依托资源环境、劳动力成本以及后方优势，走的是压缩型、追赶型的快速道路。各种环境问题现在已经集中爆发。
黄润秋指出，大家看环保发展史，发达国家工业化问题是100、200年之后逐渐显现和解决的，中国现阶段面临的问题更加复杂，传统的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生产与生活、城市与农村等大体量，大速度问题，环境压力比世界上其他国家都大。同时，要在较低的生活水平要解决这些复杂的问题。美国推动PM2.5控制在1996年，人均GDP已经达到2.8万美元。煤炭、工业能耗的占比仅为20%、7%左右。中国是2011年提出PM2.5控制时，煤炭统一占到28.4%，工业耗能占到70%，是美国的好几倍。这样来看，能源和经济发展差距与美国相差较大，治理的复杂性和难度也就更大。
同时，黄润秋表示，中国要在发展中解决环境问题，有经济社会发展规律、自然规律和客观规律的限制。针对这些问题一一解决，非常有考验性。中国经济已经进入新常态，一方面，经济增长速度由高速转向中高速，产业机构由低端转向中，结构调整、转型升级有利于降低单位产值污染物排放强度；另一方面，产业结构偏重，发展模式粗放问题仍在上升。
鼓励各类资本进驻
在黄润秋看来，中国要在发展中解决环境问题，“有经济社会发展规律，自然规律和客观规律的限制，难度极大”。一方面经济增长速度由高速转向中高速、产业结构由低端向中，结构调整转型升级有利于降低单位产值的污染物排放强度，但另一方面，产业结构偏重，发展模式粗放，经济总量仍然上升，污染物新增量处于高位，使得发展与保护的矛盾特别突出。
“一些地方解决环境问题的动力会削弱，我们不能一蹴而就，而要扎实推进”，“实施严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染三大防治战役，强化污染防治和生态保护联动协调，不断提高环境管理法制化、社会化、科学化、精细化和信息化水平，加强治理能力现代化，确保2020年生态环境质量改善”。
黄润秋还表示，将鼓励各类资本进入环保市场，推行环保标识管理，打造绿色供应链，鼓励环保资源运营管理专业化服务。推动核心环保技术，加强环保科技创新和成果转化，建立企业环境信用评价体系，构建授信制度。
为了提高大众环保意识，环保部将推动绿色消费革命，引导群众向勤俭节约、绿色健康的生活方式转变。完善环境评价，信息公开，对政府工作和企业排污行为进行监督。“我们将坚持改革创新，提升环境治理能力，着力改善环境质量，补齐生态环境短板，提供更多的生态产品，为小康社会做出应有的贡献”，黄润秋表示。
产业机遇达10万亿
在此背景下，从“十二五”到“十三五”，节能环保产业已经由战略性新兴产业变为“一大支柱产业”。
来自全国工商联环境商会的研究报告显示，其实，自“十一五”以来，我国节能环保产业的年均增速就超过了15%，进入快速发展阶段；根据国家发改委统计，截至2015年年底，我国节能环保产业产值已经达到4.5万亿元。
完成“十二五”的既定目标以后，节能环保产业在“十三五”期间的发展前景更加引人注目。中国节能协会常务理事莫志禄预测，当前，我国经济发展进入新常态，许多传统行业增长放缓，但节能环保产业的发展速度不减反增；我国“绿色发展”的顶层设计，正在催生一个大约10万亿元的巨大节能环保市场。
节能环保产业为何会被如此看好？从业人士的看法或许更具有代表性。业界资深人士王小康表示，“中国的环境保护欠账太多，环保市场规模非常大，未来总量将会一直增长。中国节能一定要在这个领域花更多的力气，做更多的事情，抓住这个市场机遇。”
王小康还表示，据相关测算，仅在节约能源、降低能耗这个细分领域，“十三五”我国在相关环境工程改造上的设备投入、资金投入就会达到1.2万亿元。
某环境集团股份有限公司董事长赵笠钧也表示，在各种“政策利好和资本利好的驱动之下，节能环保产业已成为一个有着巨大发展空间的产业。”
但赵笠钧拒绝为节能环保产业“画饼”。“以前‘土十条’出来的时候，各界都很期待，预测国家将要投入几万亿元治理土壤。现在来看，主管部门讲到这个问题的时候已经变得比较理性，要先摸清情况。到底土壤污染是什么状况？哪些地方污染了？污染因子是什么？施治方案是什么？”赵笠钧认为，这才是正确的态度，“不是把所有的土壤都‘洗’一遍就是好的方案。”
（本文综合一财网、央广网、新浪财经、中国高新技术产业导报）
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