“骗补”沉疴获根治药方新能源汽车迎发展拐点
- 2016/3/23 8:24:38
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:清洁能源新能源汽车骗补
工业和信息化部部长苗圩在日前召开的“中国发展高层论坛2016”年会上表示，新能源汽车骗补不是大规模事件，但“不管有多少辆，发现一起，处置一起”；对于TD－SCDMA投资，“有报道说2000亿元打水漂了，这是不符合实际的”。
会上，苗圩针对外界关注的新能源汽车骗补、2000亿元投资TD－SCDMA、如何淘汰落后产能等热点问题进行了回应。
谈到新能源汽车骗补问题时，苗圩表示，在局部地区确实存在少部分企业骗补的现象，但并不是大规模事件。“并不像有媒体报道的出现了7万至9万辆汽车骗补这么大的规模，当然，后一共多少辆，我们还在全国范围内进行核查。不管有多少辆，发现一起处置一起，这些企业跑不了。”
苗圩明确指出，国家财政补贴并未全部到位，对于骗补企业，没补贴的钱不会下发，已补贴的钱一定要扣回，“依法进行处置，直至取消这些企业的资质”。未来在全国范围内清查后，会时间向媒体公布2015年到底有哪些企业骗补，涉及多少车辆、多少资金。
骗补问题不是大面积事件
工信部数据显示，2015年，中国汽车市场新能源汽车的销量为33.11万辆，相比2014年增长340%，超过美国成为大的新能源汽车市场。2016年3月13日，工信部部长苗圩在全国两会“部长通道”上表示，新能源汽车将保持高增长态势，预计今年仍将有一倍以上的增长。
不过与此同时，有专家指出，新能源车产业的井喷里面不乏水分。
科技部电动汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高公开表示，“增长速度有些超乎想象，总感觉哪儿有问题，让人有点不踏实。”他表示，中国新能源商用车在2015年11月份的产量已突破2万辆，而其他国家全年的产量加起来总计才1万多辆。
有媒体报道称，在涉及的新能源汽车骗补产业链中，300亿元的补贴资金或许有十几亿元被套取。
2016年1月21日，包括工信部、财政部在内的四部委联合发布通知，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。随后，2月初，财政部组织全国35个专员办检查北京、上海、江苏等25个省市，覆盖2013—2015年度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业，延伸部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。同时，此次检查不仅仅针对中央财政补助资金，对省、市、县三级提供的新能源补助资金也一并检查。
补贴政策或进行调整
一位不愿具名的业内人士对此分析指出，由于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策已于2015年4月发布，车企以此为参照已经展开了生产销售，因此，补贴政策“推翻重来”的可能性并不大。
根据该政策，2016年为新能源政策补贴退坡元年。2017-2018年，除燃料电池车外，其余车型补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40％。
此外，乘用车将以续航里程和高时速为主要指标，商用车则改变了以往单纯以长度作为标准的补贴方法，增加了对单位载质量消耗量和纯电动续航里程的考核。
“下一轮的政策修订可能还在讨论中，但方向性的东西上月就已确定。”上述人士表示，2月24日，国务院常务会议，确定了五大措施支持新能源汽车产业发展，其中提到，中央财政将采取“以奖代补”的方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。
对于国内新能源汽车产业而言，此番“骗补”大清查的影响不容小觑。该人士透露，各地财政不仅收紧了补贴的发放流程，在一些省份，新的“地补”政策也迟迟未公布，这对终端销售有较大影响。
打击骗补不应影响整个行业
据公开资料，财政部给出了调整的几个大方向：未来将提高政策补贴门槛，突出对技术优势企业的支持，在安全性、可靠性、一致性和关键零部件技术上，大幅度提高标准，使资金向优势企业倾斜；新能源汽车补贴政策将逐步退坡，倒逼企业向市场发展。
但日前关于“地方财政暂缓执行补贴”的传言也开始蔓延。骗补行为带来的影响，可能不只是对涉事企业，有可能影响整个行业的发展。有企业担心，万一局部暂停补贴，积压在仓库的大量新能源整车和电池将很难处理。
多位全国人大代表和政协委员的共识是，应该肯定国家通过补贴扶持新能源汽车产生的积极效果。“首先我们还是要肯定采取政府主导、各方面政策支持、快速拉动电动汽车发展的方法是正确的，在新能源汽车上，我们取得了全世界都没有达到的成绩。”中国汽车工业协会常务副会长董扬说。
但截至目前，相关部门并没有公布对骗补企业的调查结果，也没有公布处罚办法。这是车企高管内心忐忑的一个核心因素，骗补处罚是否会影响整个行业的发展？
“国家政策的大方向、大局面完全是好的，这些搞骗补行为的企业确实可恨，但毕竟是少数。查办这些违法违规企业的同时，不要影响当前新能源汽车良好的发展态势。希望财政部等有关部委针对此事尽快处理，不能拖时间太长，这样才不影响整个市场。”北汽集团董事长徐和谊说。
董扬对处理骗补的定调是，发现一起纠正一起，像啄木鸟逮虫子一样，发现一个就逮出来吃了，直接吊销执照，撵出这个行业，不让它再继续干。处理骗补一事，背后其实是国家相关部委对整个新能源汽车扶持体系的反思，包括技术引导效果，技术路线选择，以及充电设施建设等等，都可能做出调整。
过去忽视电池补贴的现象正在改变，扶持力度加大的原因是发现我国的电池技术已经落后。“现在担心的不是产能问题，而是外资电池进来后，自主品牌电池扛不扛得住的问题，比如韩国的电池现在报价很低，给我们压力很大。”中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧说。
（本文综合京华时报、南方周末、新京报、21世纪经济报道）
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