“造血”优于“输血”光伏扶贫破题扶贫模式
- 2016/3/25 10:11:55
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- 来源：环保在线
- 编辑：INTER长友
- 关键词:光伏发电设备新能源设备光伏扶贫
由于“光伏扶贫”具有“绿色扶贫”、“造血扶贫”、“产业扶贫”三大显著特点，不仅对国内长久以来扶贫模式的破题，而且符合国家新能源的运用方向，因此“光伏扶贫”对国家扶贫渠道的探索，加快国内光伏产业发展都创新开拓意义。目前，光伏扶贫已在去年的中央扶贫工作会议上被确定为“十三五”期间的扶贫模式之一。
“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成，这是中国政府对十三亿中国人民的庄严承诺。”这是在今年全国两会政府报告中关于大打赢脱贫方面的表述。
春回大地，光伏扶贫又迎来利好政策。近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，对深入推进金融扶贫工作进行具体部署，其中提到，各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的特色产业发展。
而作为能源扶贫主要内容之一的的“光伏扶贫”，正是我国在扶贫特色产业上的伟大创新。
我国的很多贫困地区都有着丰富的自然资源及日照充足的优势，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，可以走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。
光伏扶贫已在去年的中央扶贫工作会议上被确定为“十三五”期间的扶贫模式之一。全国人大代表、晶科能源总裁陈康平表示，扶贫的关键不是输血，而是帮助其造血，要实现粗放扶贫到扶贫的转变，在这一点上，光伏扶贫具有得天独厚的优势。扶贫资金帮助其建立户用光伏发电系统后，可以为其提供周期长达25年以上的每年稳定收入来源，实现了“输血”到“造血”的转换。
据了解，目前分布式光伏发电在光伏扶贫领域的应用范围较为广泛，该模式适合于扶贫。2015年以来，安徽、贵州、广东、广西、云南、湖北、四川、重庆等全国多个地区陆续开展了分布式光伏扶贫。
3月5日政府工作报告提出，今年将继续实施脱贫攻坚工程。在实施方面，中央财政扶贫资金增长43.4%，坚持扶贫脱贫，因人因地施策;3月10日国家能源局在发布《关于印发2016年定点扶贫与对口支援工作要点的通知》中提出，扩大光伏扶贫实施范围，真正做到扶贫。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称“十三五”草案)提出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
在全力实施脱贫攻坚方面，“十三五”草案则提出，要充分发挥政治优势和制度优势，贯彻扶贫、脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。
今年1月6日，国家能源局下发通知，提出到2020年，全国农村地区能源普遍服务水平显著提高，贫困地区电力普遍服务水平基本达到目前本省(区、市)平均水平；基本实现农村动力电全覆盖；完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设。通知明确，在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好的15个省(区)451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。
全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元认为，由于“光伏扶贫”具有“绿色扶贫”、“造血扶贫”、“产业扶贫”三大显著特点，不仅对国内长久以来扶贫模式的破题，而且符合国家新能源的运用方向，因此“光伏扶贫”对国家扶贫渠道的探索，加快国内光伏产业发展都创新开拓意义。
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