“优等生”5年内再提标深圳创蓝还待各方合力
- 2016/3/28 15:07:33
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:雾霾深圳蓝深圳
“优等生”5年内再提标 深圳创蓝还待各方合力
深圳在放“卫星”吗？
3月23、24日，深圳市人居环境委分别在深圳和北京连开两场研讨会。该市人居环境委主任刘初汉马不停蹄地奔走在两个城市之间，就为了宣布一件事：
“到2020年，深圳市空气质量优良天数比例达到98%以上，力争大气各项污染物浓度全面达到世卫组织空气质量准则的第二阶段过渡目标值(PM2.5年均浓度25微克/立方米)。”
2014年，深圳在全国大城市中达到空气质量国家二级标准，暨世卫组织空气质量准则的阶段标准——PM2.5年均浓度35微克/立方米。2015年这一数字又降到29.8微克/立方米，灰霾天数从高的187天下降到35天，基本和1990年代初期水平一样。
不过，对于深圳市的这一新目标，有人表示怀疑：深圳前两年PM2.5年均浓度低，有没有“侥幸”的因素，诚如老天爷帮忙？或是经济下行带来的排放减少？等等。珠三角是雾霾重灾区，在这样的地方“洁身自好”“独善其身”能否真正做到？未来会不会“旧病复发”？现在谈“深圳经验”是否为时尚早？
十数载砥砺成就“深圳蓝”
时间倒回25年前，上世纪90年代初的深圳市，经济高速发展，污染物排放也迅猛增长，大气环境开始不断下降。到2004年时，深圳全年已经有一半以上的时间处于灰霾笼罩之下，PM2.5年均浓度超过70微克/立方米，社会各界治理大气污染的呼声日益高涨。
而在传统产业转型升级过程中，家具行业的发展历程具代表性。深圳曾是全国大的家具出口基地，家具行业是深圳市的重要传统产业。2008年产值高达850亿元。但家具生产过程中大量使用油漆，不仅造成周边居民投诉，也成为深圳大气环境中VOC及PM2.5的主要来源。深圳政府结合产业升级与落后产能淘汰，通过提高排放标准、推广水性涂料、财政补贴清洁生产改造、加强环境执法等手段全面治理家具行业污染。
除对传统产业改造升级外，深圳市坚持清洁能源为主的能源发展战略。落户深圳大鹏的“广东LNG项目”2006年投产后，深圳获得了每年170万吨（占项目总气量46%份额）LNG合同气量。加上以此项目为依托的现货气，深圳地区新增和原有的燃机电厂得以全国由高污染重油改为清洁的天然气燃料，电厂“油改气”工程成为深圳减排总量大的单个大气治理项目。光这个项目，每年就能减排二氧化硫超过6万吨、氮氧化物近2万吨，为环境质量改善目标奠定了坚实的基础。
此外，结合西电东送、西气东输二线等重大工程项目，深圳市不断提高清洁能源使用比例，市政府有关部门全面实施电厂、锅炉及民用燃料LNG改造工程，积极推广清洁能源交通工具和港口作业机械。经过十余年能源结构不断优化，深圳市形成了以电和LNG等清洁能源为主的能源结构。现在，全市重油使用量减少300万吨以上，天然气占一次能源使用比例由2004年的不到1%上升到2014年的8%左右，近两倍于全国平均水平。
PM2.5年均值九年来降50%
由此，十余年的持久战终换回蓝天白云下的爽朗清新。
深圳市人居环境委员会主任刘初汉在近日的“深圳市PM2.5浓度达到世卫组织第二阶段标准措施研讨会”上表示，深圳作为一个化的城市，环境质量必须尽早与先进地区“对标”，要尽自己的义务，先扫好自己的门前雪。
数据显示，2015年深圳年均PM2.5值降低到了29.8ug/m³。深圳的污染排放曾在2006年附近达到峰值，之后逐年下降；从空气质量改善效果来看，深圳2006-2014年PM2.5的年均浓度以每年平均3ug/m³的速度下降，从年均62ug/m³降到34ug/m³，2015年，更是下降到29.8ug/m³，整体改善幅度超过50%。
“深圳通过各种各样的强有力措施，连续两年空气质量达到我国环境质量的标准，又提出这一目标值，表明在我国，即使是特大城市的环境污染问题，只要方法得当、措施得力、方向正确，还是可以解决的。”中国环科院副院长柴发合在会议上评价道。
而由深圳环境科学研究院、清洁空气创新中心和能源基金会联合编制的《蓝天、低碳和经济的多赢：深圳经验》报告分析指出，根据深圳经验，实现蓝天、低碳和经济发展的多赢，需要通过产业结构和能源结构调整，配合积极的大气污染防治措施，综合管控固定源和移动源。此外，经过有效的政策引导，空气质量在一定时期内发生大幅改善，是可能实现的。
深圳市人居委在上述研讨会上提出了包括实施柴油车总量调控、提前淘汰老旧汽油车和使用10年以上的国Ⅲ标准柴油车、推动柴油车安装DPF（颗粒物捕集器）、高排放车辆限行、大力推广新能源车等在内的机动车污染防治重点措施，另外进一步重点措施还包括港口船舶污染防治、非道路移动机械源污染防治、挥发性有机物污染防治、区域联防联控等共八项。
专家论证：能行吗？
而当众多城市还在为空气质量达标“头疼”时，已经达标的“优等生”们要做什么？连续两年达标的深圳喊响了主动提标的口号，拟定了充满雄心的方案，并请来各路专家论证一个命题：到2020年，深圳的PM2.5年均浓度能否降到25微克/立方米，达到世卫组织第二阶段目标？
研讨会上多位专家称赞深圳的方案“非常全面”“非常有雄心”。但是，这些措施能落地吗？五年内达到世卫组织第二阶段目标，是否乐观？
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生认为，方案中与机动车相关的部分“非常强硬”。但作为“过来人”，他比照北京，对一些具体措施提出了异议。例如深圳计划逐步推动柴油车安装DPF（柴油颗粒过滤器），“2008年奥运会我们强制8000多辆重型货车装DPF，后有人把我们告到法庭上，投诉的特别多，有车辆着火。因为中国再用车车况非常不好，改造的风险非常大。”
中国工程院院士、北京大学教授张远航建议，要深化珠三角、粤港澳的区域联防联控。深圳目前的方案以本地控制为主，但从深圳市PM2.5来源解析来看，污染物50%-60%来自区域贡献。
“广东省环保厅的同志今天也在……光深圳孤军往前走很难，区域联防联控越到清洁阶段越重要，这件事，是不是珠三角地区可以再强化一下？”中国工程院院士郝吉明也借机呼吁。
中国环科院副院长柴发合提醒，空气质量除了减排，还取决于气象条件。“这几年，珠三角总体处于对大气污染扩散比较有利的气象条件。如果遇到比较不利的气象条件，怎么应对，这可能是未来五年要特别关注的问题。”
（本文综合人民网、一财网、澎湃新闻、南方周末报道）
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