工业危废物流入黑市四大症结致监管乏力
- 2016/5/4 9:56:27
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- 来源：瞭望
- 编辑：筱阳
- 关键词:工业危废物工业垃圾处理设备
工业危废物流入黑市 四大症结致监管乏力
处理成本高昂、处罚边界模糊、监管漏洞众多……我国大量工业危险废弃物通过地下黑市交易被层层转包，终通过暗管直接倾倒在废弃矿井、江河中，成为当前环境治理难题中的顽疾。
近期，相关媒体随环保部督查中心在多地的巡查中发现，由于工业危险废弃物处理能力不足、价格高昂，引发危废层层转包以致黑市交易猖獗，造成大量危废物终直接排入地下。
来自媒体的报道消息称，网络已成为这类黑市的重要平台，输入“化工危废”可以找到数十个危废物倒卖的QQ群，这些群动辄数百人，已形成庞大产业链。环保部华东环保督查中心一位负责人介绍，通过监测发现，这些群日交易量动辄几十万元，甚至上百万元。
受访的督查人员表示，一些企业将危废交给无资质企业或个人，一吨仅花费三五百元，少付近九成环保费用。而大量危废被层层转包后，终通过暗管排向地下，或者直接倾倒在废弃矿井或者江河中，对土壤和水体造成严重污染。
“我国化工、炼油、采矿、医药、金属制品等行业每年产生的数千万吨危废物，按规定须交予有资质的环保企业处理，成本平均五六千元每吨。”受访的督查人员指出，“但一些企业不愿承受昂贵的处理成本，就以超低费用将危废物私下转交给无资质的企业或个人，后者多通过违法方式处理，譬如偷排、非法倾倒。”
多位受访官员和专家认为，环保部门宜尽快和公安等相关部门统筹协调开展打击工业危险废弃物黑市交易的专项治理行动，把长期超量贮存、存在重大隐患的园区和企业一家家排出来，督促其指定处置方案，规定整改期限。同时，加快相关监管规则的修订和完善，堵住工业危险废弃物直排的制度漏洞。
地下黑市交易愈演愈烈
2016年1月中旬，湖南怀化市环保和公安部门查处一起危废物案件，现场查封已拆解及未拆解蓄电池近80吨，是当地近年办理的大一起非法处置废旧电池案件。违法者是一家无证金属加工企业，其主要业务是收集和拆解废旧电池，拆出的铅板、铅膏和塑料外壳外售，废酸和拆解产生的废水通过未经防渗处理的渗坑排放。
这起被称为今年湖南环境违法案的案件正是当下非法处理危废品的缩影，作为对环境有重大影响的一种废弃物，像废酸、废油、实验室废物这种危险废弃物的处置本来具有严格的程序和标准。但由于监管上的乏力等复杂因素，类似于上述偷排、违法倾倒现象呈现出日益严重的趋势，并催生出相关黑市交易，进一步加大了监管和打击的难度。
“一些小矿区对危废物来者不拒，在收取几百块钱费用后，就会有人带着客户找到废弃矿井，直接将之倾倒掩埋。”一位受访者指出。相比固体危废物，液体危废物收费较低，因为能沿着井道源源不绝渗入地下。
譬如，2013年，江苏常隆农化有限公司等6家企业将生产过程中产生的危险废物废盐酸、废硫酸总计超过2.5万吨，通过地下黑市仅以每吨20—100元不等的价格，交给无危险废物处理资质的企业偷排进泰兴市泰运河、泰州市高港区古马干河中。
工业危废物一旦造成污染，再修复则困难异常。常州是此次调研的目的地之一，在常州市新北区龙虎塘街道、通江路与辽河交接处，占地约400亩的“毒地”原为化工企业旧址。2010年，江苏常隆化工有限公司全面完成整体拆迁，但企业长期跑冒滴漏的化工危废，导致常隆地块闲置至今。
常州市环保局相关负责人介绍说，当地政府曾试图投入上亿元修复常隆地块污染土壤，但由于修复过程中散发异味大，周边学校家长反对声强烈，土壤修复工作只得暂时搁置。
作为环保部督办案件之一，靖江市污染场地填埋的疑似危险废弃物填埋总量约5000吨。经专业测算，处理修复相关废料即便花较大代价使用先进的工艺，也至少需要五年时间。
更加令人担忧的是，中西部等部分地区在承接东部转移的化工产业时，由于工业危废物处置跟不上，正在重蹈覆辙。从项目环评审批情况看，中西部地区重化工项目投资持续攀升，相关产业自东向西转移趋势已经比较明显。“十二五”以来，环保部审批的重化工项目中，中西部投资占全国的80%。
多位受访者表示，如果统筹处理不好，中西部地区有可能重复东部一些地区工业危废污染严重、生态受损的状况。西部地区是我国生态屏障和“水塔”，环境容量相对较小，如果发生重大污染问题，其影响更为恶劣。
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