非法异地排污日渐猖獗黑色利益链亟待斩断
- 2016/6/23 10:11:14
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：稻米
- 关键词:异地非法排污固废处理危险废物处理设备
非法异地排污日渐猖獗 黑色利益链亟待斩断
非法异地排污越演越烈
近几年来，部分省市非法异地排污事件时有发生，给污染受纳地区生态环境带来巨大压力，并呈现越来越烈的态势：
2014年底，浙江海宁破获一起跨越江、浙、沪、赣四省的特大污染环境案件。不法分子将30余万吨有毒污泥通过船只运往异地非法填埋，或直接排污京杭大运河和鄱阳湖；
2015年，违法企业从北京将高危废液偷排河北致一人死亡；
2016年6月，河北省检察机关通报一起地跨多省处置危险废物的环境污染案。2012年11月至2013年8月，500吨高危工业废物从江苏运出，在河南完成“包装”后，被不法分子违法倾倒在河北、山东多省。
环保部固废与化学品管理中心何艺博士近日表示，根据统计数据，我国危险废物产生量从2000年的830万吨增长到2014年的3634万吨，年均增长率达11.1％。而据专家研究估算，我国每年危险废物产生量超过1亿吨，约有7000万吨的废物尚未纳入环保部门的统计范围之内，大量环境风险处于不可控状态。
另有统计数据显示，2014年，各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件2180件，其中涉及危险废物违法案件约占移送案件总数的40％。
打破异地排污黑色利益链
环保专家和基层官员表示，非法异地排污现象已呈明显的区域性特征，一般从发达地区向不发达地区转移，后倾倒在农村。有的运输距离长达数百公里，需经过生产、转运和倾倒等环节，只要一个环节把好关，此类事件或将被制止。遗憾的是，一些地方不仅没把好关，甚至为不法分子撑起了“保护伞”。
就防范异地排污现象来说，应该说目前并不缺少制度供给。举个简单的例子，随着新环保法的实施，对环境违法犯罪的认定，已经不再要求必须有损害后果，只要排污行为达到一定标准就可以“入刑”了。跨区域转移污染的行为，无论从哪个角度来说都早已触犯法律。如果监管部门“动真格”，发现一起就查处一起，及时将违法排污线索移送公安机关，则能形成打击环境犯罪的震慑氛围。
《环境保护法》第六条明确规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。非法异地排污除了企业无良外，地方政府与环保部门难辞其咎，如果当地政府与环保部门积极作为，此类案件也将会逐渐减少。
具体到打击异地排污来说，关键是要落实相关环保法律法规。应该说，各地曝出的异地排污事件，问题不少，教训深刻，但解决方法并不复杂。有关部门应该将阵地前移，加强事前和事中监管，摸清企业污染物生产情况，建立清晰明白的台账，敦促企业认真落实污染物申报、监测、转运、处置的相关制度，防止企业逃避监管、污染物“体外循环”。另外，对相关环境违法事件，要依法依规予以严打，真正做到“零容忍”。
拓展阅读：什么是异地排污？
异地排污是指违法企业为了逃避环境执法处罚，降低经营成本和污染处理费用，将自己产生的污染物偷偷转移到他处的恶劣行为。近两年来，不少省市区环保部门接连遇到多起污染案件，这些案件有着共同的特点：即将污染物进行转移偷排，以达到转嫁污染压力，逃避有效监管的目的。取证抓捕难也是遏制异地排污的难题。排污车一般选择夜间在企业聚集地进行偷排，以扰乱环保部门视线。
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