水处理再迎风口水权交易鸣锣开鼓
- 2016/6/29 8:47:58
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:水权交易污水处理设备水处理
水处理再迎风口 水权交易鸣锣开鼓
经过四年的筹备，中国水权交易所终于开业运营了。
水权交易，即在合理界定和分配水资源使用权的基础上，通过市场机制实现水资源使用权，在地区间、流域间、行业间，以及用水户间流转的行为。“水权交易是运用市场机制优化配置水资源的重要途径，建立中国水权交易所，是水资源管理和资源要素市场建设领域的一项重大变革，也是生态文明体制改革的一项重要成果。”水利部部长陈雷表示。
严峻的水情要求加快安全、的水权交易所建设。“我国人多水少，人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%。水资源时空分布不均，南多北少、东多西少、夏秋多冬春少，水土资源不匹配。华北地下水超采严重，西北地区干旱少雨，西南地区工程性缺水问题突出，东部发达地区和南方水网地区水质性缺水严重。今后相当长时期内，我国用水需求还将增长，水资源供需矛盾愈加突出。”水利部水资源司司长陈明忠说。
伴随各地水权交易的实践，建设水权交易平台成为业内的呼声。2000年以来，浙江、宁夏、内蒙古、福建等地开展了水权交易实践探索，有的还探索搭建了水权交易平台。2014年7月，水利部在宁夏、湖北、江西等7省份开始开展水资源使用权确权和水权交易试点，各试点均提出建设水权交易平台。
中国水权交易所正式运营
根据《水权交易管理暂行办法》的规定，水权包括水资源的所有权和使用权，水权交易是指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。
区域水权交易，指以县级以上地方人民政府或者其授权的部门、单位为主体，以用水总量控制指标和江河水量分配指标范围内结余水量为标的，在位于同域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域之间开展的水权交易；取水权交易，指获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源，在取水许可有效期和取水限额内向符合条件的其他单位或者个人有偿转让相应取水权的水权交易；灌溉用水户水权交易，指已明确用水权益的灌溉用水户或者用水组织之间的水权交易。
陈明忠对此介绍，到2030年中国将必须坚持7000亿立方米的用水总量红线，包括各省级地区，以及工农业用水和生活用水、生态用水等。通过水权交易的方式，使通过节水方式产生的富余用水量能够获得收益，这样会鼓励用水者通过改进技术等各种办法节约水资源。
同时，根据水权交易管理办法，开展水权交易，用以交易的水权应当已经通过水量分配方案、取水许可、县级以上地方人民政府或者其授权的水行政主管部门确认，并具备相应的工程条件和计量监测能力。另外，水权交易将坚持积极稳妥、因地制宜、公正有序，实行政府调控与市场调节相结合，符合严格水资源管理制度要求，有利于水资源利用与节约保护，不得影响公共利益或者利害关系人合法权益。
水处理行业再获春风
券商研报认为，在严格水资源管理制度及水权交易的推动下，水处理行业将迎来快速发展期。“十三五”期间，环保投资接近50%用于水环境治理，污水处理企业有望凭借再生水业务获得市场扩张机遇，众多污水处理企业有望受益水权价值提升。
目前，水权交易主要包括区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易三种形式。水交所将通过公开交易和协议转让交易两种方式促成较大的水权交易。据水交所总经理张彬介绍，29日签约的三单项目都是协议转让交易。
事实上，为加快水权交易推广，早在2016年4月，水利部发布了《水权交易管理暂行办法》，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置。按照确权类型、交易主体和范围划分，水权交易主要包括以下形式：区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易。其中，取水权交易方面，获得取水权的单位或者个人（包括除城镇公共供水企业外的工业、农业、服务业取水权人），通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可有效期和取水限额内，向符合条件的其他单位或者个人，有偿转让相应取水权的水权交易。
众多业内人士指出，水交所的近期目标是跟踪、撮合较大的水权交易。水交所董事长石玉波表示，开业当天即完成了3单交易。其中包含北京和山西、河北的水量交易签约项目，山西、河北节约的水量支持首都建设，以0.294元的价格成交了5741万方。随着价改进一步深化，污水的资源化优势将逐步体现，污水处理厂有望凭借再生水业务获得新的业绩增长点。
值得注意的是，水权制度建立和水权交易市场的形成将使水资源价格显化并提升，用水端也有动力节约用水将多余的水量出售，污水处理公司、节水设备等相关公司业务发展将获得提升。同时，水权交易的建设需要基础系统的保证，尤其是水量和供水的监测，供水监测设备行业也将迎来市场扩容机遇。
（参考资料：经济日报、经济参考报、上海证券报、21世纪经济报道）
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