“五水共治”在行动铁腕治水焕回钱塘新颜
- 2016/7/18 9:59:36
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:污水处理设备五水共治钱塘江
钱塘江，浙江的母亲河。四月天，春风拂面，河畔草长莺飞，河内碧波荡漾。很难想象，在早些年，这里却因工业污染排放和生活污水横流，而有着脏乱差臭的不堪过往。
河水的问题，引起浙江省委省政府关注。2013年底，浙江提出实施“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）工程，而治污水成为重中之重。几年的铁腕治水，今日的钱塘江畔风景已然成为该省各条河道的普遍风景。
生活在浙江金华婺江边的民众发现，江边垂钓者越来越多。这条钱塘江流域后的“五类区”，如今已挥别历史。钱塘江，也逐渐成为“一条可游泳的母亲河”。可以游泳的河虽非稀罕事，但让原先色彩斑斓、鱼虾绝迹的黑臭河治理成游泳河，浙江为之付出巨大。
从2013年开始，浙江先后消灭了超过5000公里黑臭河，新增2000公里污水管网；启动83个县（市、区）农村生活污水治理工作……铁腕治水行动如排山倒海之势“席卷”浙江大地。
近千企业关闭
众所周知，作为浙江的母亲河，钱塘江流域的面积、人口、GDP均占全省三分之一。两岸历史形成的产业布局不尽合理，有不少化工、造纸、印染、电镀等高污染企业。10多年来，省委、省政府把钱塘江流域作为水环境治理重点，要求“治理目标高于其他流域、要求严于其他流域、进度快于其他流域、成效好于其他流域”。
为治理好钱塘江，浙江实行严格的环保标准，对造纸、电镀、羽绒、合成革与人造革、发酵类制药等11个行业实行水污染物特别排放限值制度，不达标企业一律停产整治或关停。
钱塘江流域至今已关闭污染企业近千家。全省全面推行城镇污水处理厂一级A提标改造。金华通过在污水处理厂建设“一厂一湿地”，出水水质中氨氮和总磷排放浓度在一级A标准基础上再下降80%和30%。17个县级以上饮用水源地也已完成一级保护区物理或生物隔离。2014年底，钱塘江就已完成“垃圾河”和“黑臭河”的治理任务。2016年全流域又深化治理“黑臭河”781.5公里，完成河道综合整治822公里。
而一条钱塘江的治理，凝聚着3000多名大小河长的心血。为推进“五水共治”，浙江全省首创河长制，每一条河道的治理都有一名河长负责、一个班子推进、一套机制运转、一块牌子公示，河长负责“管、治、保”，层层担责，一贯到底。省领导挂帅担任重点河流的河长，全省市、县、镇、村河长制全覆盖，并实现了“一河一档”“一河一策”管理。
全面消除五类水
当然，水质的变化与村庄的环境整治密不可分，自2010年浙江省被列为全国首批农村环境连片整治示范省以来，浙江深入开展了以钱塘江、太湖流域和重要饮用水源保护区为重点，选取不同类型的试点示范，深入开展沿路、沿江、沿线、沿景区的农村环境综合整治。
据了解，2010—2015年，5年间我省共争取中央财政专项资金13.45亿元，在2418个行政村开展农村环境综合整治，合计整治资金超过35亿元，受益人口超过330万人。其中，钱塘江流域的农村环境综合整治被当做重中之重来抓，共安排中央专项资金8.71亿，在2030个行政村开展农村环境综合整治，合计整治资金超过26亿元，受益人口超过181万。
随着浙江全省对重污染高能耗企业的有力监管，工业污染得到有效控制，但农村生活污水无序排放、污染量大、分布广等问题逐渐显现出来，污水治理迫在眉睫，为了改善钱塘江流域水质、提升污水处理标准，处理模式也在不断创新。
早期农村生活污水治理是采用单一的卫生改厕、化粪池、沼气池等比较基础、低级的处理方式，再发展到厌氧生物处理系统等处理方式，再到现在的生物接触氧化法、自充氧人工湿地等模式。通过不断创新和引入国内外的先进处理模式，目前，其出水基本可以达到浙江省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级标准、二级标准，有效改善了农村水环境，提升了处理水平，据统计两岸受益人口达181万人。
着眼长效创新机制
此外，治水之道在于长效机制的建立。钱塘江流域沿线各地在治水实践中，不断摸索出各类行之有效的治水机制。
早在2013年11月，时任浙江省省长李强召开省政府常务会议，审议了《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，决定在全省范围内全面实施“河长制”，作为新一轮治水工作的有力抓手。当年年底，省、市、县、镇（乡）四级河道实现“河长制”全覆盖。全省跨设区市的6条水系干流河段，分别由6位省领导担任河长，省级相关部门为联系部门，沿线设区市、县（区）政府为责任主体。
金华、衢州等地还通过“县长令”、“河长令”，写河长日志，强化责任落实。对河长履职不力的问责也越来越严厉。“在工作中，横峰街道李某某对‘五水共治’重要性认识不够，履行河长职责不到位，造成了不良影响，经研究决定，给予李某某行政警告处分。”去年10月，台州温岭市纪委发出一份违纪案件通报。这是温岭首例领导干部因“五水共治”履职不力而被查处的案件。
除了人力的监管，今后的钱塘江流域的水环境监管将更加智能化。目前，浙江省已建设了浙江省（钱塘江）河长制管理信息系统，开发了相关手机APP应用。今后，无论走到哪条河流，只要打开手机APP，这条河流的河长及其履职情况、河流及其水质情况、具体联系部门和监督电话等均能查询。公众还可时间将河流污染情况上传手机APP，时间参与监督举报，构建全民参与的治水作战网络。
（参考资料：中国新闻网、浙江在线、中国环境报、浙江日报）
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