上海垃圾去哪儿了？异地排污再次疯狂上演
- 2016/7/18 14:42:35
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:上海固废处理设备生活垃圾
一个省，两座城，近乎一样的遭遇。
继上海垃圾倾倒太湖西山岛后，近日，江苏省南通江心沙农场也发现上海垃圾倾倒。江苏南通海门市的江心沙农场，在盛夏这个季节，本应是一片绿油油的菜地，可如今，却堆起了数座垃圾小山，高的一处将近五米，建筑垃圾、生活垃圾、电器垃圾充塞其中，方圆七八百米的空气中，散发着刺鼻的臭味。农场工作人员介绍，他们三天前接到居民举报，有两艘装满垃圾的船只停靠在这里，准备倾倒垃圾。工作人员赶往现场时发现，其中一船的垃圾已经被人在前一天夜里，偷偷倾倒了。
位于苏州路南侧的这个地块，目前属于农场的耕地范围，附近的居民说，这些偷倒的垃圾对周边老百姓的生产生活造成了严重的影响。另据船员透露，他们也是受雇于人，雇主承诺支付他们每吨9块钱的运费，让他们将这两船货运到这里，至于详情，他们也不清楚。
数百米内臭味刺鼻
来自媒体的报道消息称，现场出现的垃圾是以装修垃圾、拆房垃圾为主的建筑垃圾。据江心沙农场负责人介绍，该地块自今年年初起，就陆续发生垃圾偷倒情况。7月13日夜间接群众举报有偷倒情况后，江苏南通海门市城管部门立案调查，并会同公安部门对涉事两条船舶进行暂扣。目前，当地公安部门已经介入调查。
7月17日晚，上海市绿化市容局发布消息称，经查，此次涉案的两条船舶非上海船舶，均未在上海市管理部门办理过备案手续。海门市江心沙农场的卸点亦未在上海备案，其建筑垃圾的来源仍在核查中。
上海市绿化市容局高度重视，立即责成相关部门主动与南通方面取得联系，并成立调查组跟踪处理。7月17日清晨，上海市废弃物管理处处长带队赶赴江苏省南通市海门，会同南通市城管局、海门市城管局、江心沙农场负责人对现场进行踏勘调查。
上海市绿化市容局进而表示，上海建筑垃圾实行源头申报、卸点备案、全过程监管，明确禁止垃圾非法运输、处置。若调查确认所偷倒建筑垃圾来自上海，上海有关主管部门将依法依规查处涉案单位和个人，并将抓紧与南通海门方面建立联络小组，会同申城海事、城管等部门开展自查，排摸情况。
为何如此疯狂？
事实上，作为一种现象，城市垃圾问题早已凸显，异地倾倒、以邻为壑，不过是垃圾困境的一种不当突围方式而已。
城市垃圾处理不好，不但污染环境，有时甚至要“命”——诚如2015年某地发生的渣土受纳场滑坡事故。这几年，城市大饼越摊越大，生活及建筑垃圾与日俱增，远远超出了城市的垃圾处理能力，必须为垃圾寻找一条出路。然而，我们看到的却是，越来越多的城市垃圾“上山下乡”，“垃圾围城”终衍变为“垃圾围村”。曝光、谴责也罢，打击、禁止也好，只要城市无法消化自身生产的垃圾，对外输出就是必然。治理垃圾异地倾倒问题，必须依靠严厉执法和监督举报，但终还是要回到城市垃圾处理上来。
处理城市垃圾是一个难题，发展中国家更是如此。与许多发达国家相比，我国人均生活垃圾日清运量不算太高，城市垃圾问题依然严重，原因何在？垃圾性质上，尽管近年来许多城市推行垃圾分类，但效果并不明显，绝大部分城市垃圾都是混合原生垃圾，处理难度非常大；处理方式上，目前我国城市生活垃圾主要靠填埋方式（占比80%左右），这需要大量土地资源，且对环境污染大；循环利用上，粗放型垃圾处理难以达到循环利用的要求，譬如建筑垃圾。在我国，建筑垃圾是城市垃圾的重头，每年有大量的建筑垃圾亟须找到出口。
“垃圾围城”肯定不行，“上山下乡”也没出路，城市垃圾还是要“向内”找到化解之道，而不是依赖偷运偷倒。治理这一难题，城市主政者除了要有足够投入，建设垃圾处理厂之外，还要借鉴国外技术、进行相关研究，找到科学的、合理的、多元的处理方法。同时，要重视垃圾的循环利用。公众层面，制定合理的垃圾收费管理制度，落实垃圾分类收集责任，降低垃圾处理难度。运行机制上，政企分开，建立政府和企业双赢的市场机制。
环保部：擅自转移出省贮存、处置固体废物违法
对此，环保部近日公开回应称，苏州市政府已经组织市容市政、公安等部门开展非法倾倒垃圾清运处置、案件侦办工作，与上海市有关方面进行紧急会商，并组织环保部门开展周边水质监测、场地污染防控、环境损害评估等工作。
环保部有关负责人表示，生活垃圾随意倾倒属于违法行为。根据《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体法》）第四十条规定，“对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。”生活垃圾随意倾倒属于违法行为，《固体法》第七十四条规定，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。
针对生活垃圾跨省转移贮存、处置的程序，《固体法》第二十三条规定，“转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。”
此外，有媒体报道称，苏州、无锡等地多位基层环保及市容工作人员认为，这种跨省倾倒垃圾行为，实质是将垃圾处置成本转嫁外地。各地需提高“一盘棋”意识，强化跨区域联防共治。多次垃圾跨省倾倒事件的发生，是旧疾多次复发还是问题一直存在？对于被倾倒城市来说，是一场环境灾难，对于上海来说，是一场与不断增长的垃圾之间博弈的战场，这是否会是后一次垃圾偷倒的发生，没有人能够肯定的回答。
以上就是今天的环保视野，感谢您的阅读。东西南北，精彩放送，更多资讯我们明天再会。
（参考资料：重庆晨报、央广网、京华时报、中国青年报）
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