绿色风渐起首批“环保钦差”全部进驻
- 2016/7/20 8:38:34
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- 来源：环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环保督察环保污水处理设备
来自环保部日前的公开消息称，2016年批中央环境保护督察工作全面启动，8个督察组负责对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省（自治区）开展环保督察，组长分别由陆浩、杨松、吴新雄、李家祥、王万宾、姜伟新、贾治邦、蒋巨峰担任，副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等担任。截至19日，督察组全部完成进驻。
8个省区均已召开督察工作动员会。动员会上，各组长强调，环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护工作，促进绿色发展。
在具体督察中，督察组将重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
被督察省份一把手讲话
而8个省（自治区）党委书记王君、王宪魁、李强、鹿心社、谢伏瞻、彭清华、李纪恒、李建华等同志均作了表态讲话，要求所在省（自治区）各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和等中央领导同志重要指示批示精神，统一思想，提高认识，全力做好督察配合，确保督察工作顺利推进、取得实效。
7月6日，会议专门对做好今年批环境保护督察工作进行了动员部署，要求把思想统一到等中央领导同志重要指示批示精神上来，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保党中央、国务院决策部署落地生根，取得实实在在的效果。
要把握环境保护督察基本要求，在督察工作中，要明确责任主体，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责，推动落实环境保护党政同责、一岗双责；要围绕环境保护法律法规和政策措施贯彻落实情况，突出抓好环境保护督察重点任务；要把握政策尺度，处理好保护环境和发展经济的关系，努力实现二者相互促进、有机统一；要严格程序规范，边督察边整改，健全长效机制，提高督察工作的实效性。张高丽强调，要精心组织，实事求是，稳妥把握，严格要求，确保有力有序有效高质量完成批中央环境保护督察工作。
根据安排，环境保护督察进驻时间为1个月左右。督察进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省（自治区）环境保护方面的来信来电，受理举报电话时间为每天8:00至20:00。
督察如何开展？
而自7月12日起，2016年批中央环境保护督察组已陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省份，并随之开展为期一个月的环保督察工作。这也是《环境保护督察方案(试行)》自去年通过后，在全国范围内开展的首轮环保督察。
2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。
事实上，早在2015年12月31日至2016年2月4日期间，中央环保督察试点就在河北展开。这期间共办结31批2856件环境问题举报，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人，起到强有力的震慑作用。
按照制度设计，中央环保督察主要包含督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送和整改落实、立卷归档7个环节。地方要在30个工作日内制定整改方案报送国务院，并在6个月内报送整改情况。诚如2016年7月初，河北省整改方案正式公布，其中就确定了283项整改措施。
从河北试点来看，督察进驻期间工作的开展大致分为3个阶段。先是省级层面督察，全面了解情况；其次是下沉地市督察，针对督察准备和省级层面督察发现的问题线索进行调查取证核实；后梳理分析归档，根据前两个阶段工作形成基本观点和报告框架，还可能开展有针对性的补充督察。
多个被督察省份曾被约谈
而在河北督察结束后，舆论纷纷猜测督察组下一个进驻的目标。时代周报记者梳理发现，在督察组进驻部署正式公布前，环保部华南督查中心曾密集到广西督察。一位不愿具名的环境学者透露，区域的督查中心近期密集在各处调研督察，可能是中央环保督察组进驻的信号。
从分布地区来看，8个省份当中，华东2个，是江苏和江西；华北的内蒙、华中的河南、西北的宁夏、东北的黑龙江、西南的云南和华南的广西。在上述地区中，华北、东北，大气污染问题可能会是督察的主要议题；而在华东地区，中央环保督察组可能会重点关注化工园区和土壤污染防治；而在华南和西南地区，生物多样性和水议题可能是焦点。值得一提的是，云南、江西、江苏三地，也是近年来腐败问题频发的地方，由此而派生的环保问题，这可能亦是中央环保督察组重点关注的领域。
可以预见的是，有了在河北督察的经验和基础，中央环保督察组此次8地督察的力度不仅不会有所衰减，反而会更有力量，走向督察。此外，此轮中央环保督察组所到的不少省份，在此前已经被环保部先后约谈过。其中，河南是京津冀及周边大气联防地区重点省，安阳、郑州、商丘等6个城市此前曾先后被环保部约谈，占河南地级市一半左右。督察河南，大气污染治理是一个重要考题。
江苏的无锡2015年也曾被环保部约谈，原因之一是大气质量下降趋势明显；2016年连云港亦因为化工园区被环保部挂牌督办。在当下，长三角沿江城市化工问题凸显，由此中央环保督察组对江苏的督察，化工园区将会是其中一个值得关注的领域。
（参考资料：光明日报、中国新闻网、澎湃新闻、时代周报）
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