围堵数据造假黑洞环境监管维持高压态势
- 2016/7/23 10:27:56
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- 来源：人民网
- 编辑：筱阳
- 关键词:环保环境监测环境监管
围堵数据造假黑洞 环境监管维持高压态势
环境保护部近日向媒体通报了2016年上半年污染源自动监控设施及数据弄虚作假案例，要求各地持续保持对这类违法行为严厉打击的高压态势，列入执法检查重点。
我国国家重点监控企业就达到1.4万多家，环保监测人员人手少、任务重，靠人工监测根本忙不过来，大量自动监控设施提供的环保监测数据至关重要。然而，近年来部分不法企业在自动监控设施及数据上“做手脚”的现象，禁而不止，屡见不鲜。这些企业采取的手段五花八门，有的“简单粗暴”，通过各种手段，对样品进行稀释。有的则有一定“技术含量”，例如在自动监控设施分析仪参数设置上造假，导致实际监测结果与上传数据不一致。
这些企业敢于铤而走险的一个重要原因，是“违法成本低”。从环境保护部通报的这8个案例来看，罚款高的为24.5万元，少的只有2134元，有一家把取样管拔插至矿泉水瓶中的企业，甚至没有被罚款。这样的罚款额度，和企业长期超排、偷排动辄“节省”的几十万、几百万元来比，无疑是“很合算”的。
新环保法加大了对自动监控设施造假行为的处罚力度，规定可以对相关人员进行行政拘留，这8个案例中，均有责任人被处以行政拘留的行政处罚，但拘留的并非企业主要负责人，真正的“责任人”可能是躲在幕后的。由于认定难、取证难、程序繁琐，新环保法规定的行政拘留条款，还是难以起到很强烈的震慑作用。
在一些地方，企业在自动监控设施及数据上弄虚作假，地方环保部门则“睁一只眼闭一只眼”。这和环保监管体制存在的障碍有关。现行管理体制下，地方环保部门是地方各级人民政府的组成部门。有的地方政府抓GDP增速这一手硬，抓转方式、调结构这一手软，在生态环保考核分量增加的情况下，地方环保部门就有可能在监测数据上暗度陈仓，千方百计使企业环保达标率等数据好看一些。
严打污染源自动监控设施及数据弄虚作假违法行为，让“电子警察”发挥作用，环保部门进一步加强现场监督检查、加密比对频次很有必要。而且检查和比对时，要不定时间、不打招呼、直奔现场、直接认定，使造假者措手不及。
对篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的社会环境监测机构，以及从事环境监测设备生产、销售、运维的厂商，在依法予以罚款等处罚之外，还可以考虑将其列入“严重失信主体‘黑名单’”，让弄虚作假者一处失信、处处受限、得不偿失。同时，鼓励公众对企业环保数据造假进行举报，及时向社会公开查处结案的案件，形成强大的社会监督力量。
而要遏制地方环保部门数据造假及纵容造假的行为，就要对其加强数据抽检核对，同时加大党纪政纪、法律责任等层面的问责力度，对数据造假者、失职渎职者予以重罚，让他们付出巨大代价。
环保监测数据弄虚作假，不仅会误导环境管理决策，贻误环境治理时机，对生态环境和公众健康造成损害，而且会严重影响政府部门的公信力。对环保数据造假必须“零容忍”，加大执法力度，严格按照新环保法等法律法规的规定，严厉打击数据造假行为，保证监测数据的真实可靠，让老百姓的实际感受和监测数据“合拍”。
（原文标题：环保数据造假当严打）
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