11省市共舞民族“巨龙”点绿成金重塑时代风帆
- 2016/9/12 11:45:10
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:长江经济带长江污水处理设备
这是一条横贯东西的古老母亲河；
这是一条加速腾飞的黄金经济带。
如何依托这条黄金水道，为内河经济带建设提供支撑，为东中西协调发展奠定基础，为陆海双向开放创造条件，为生态文明建设做好示范，形成上中下游优势互补、协作互动的格局，使母亲河永葆生机活力？时代需要对长江经济带进行新的谋划。
站在时空交汇的重要节点上，纵览风云，经略八方，一盘纵横捭阖的战略新棋局，在党中央、国务院的高度重视下悄然展开。2014年3月，“依托黄金水道，建设长江经济带”被正式写入政府工作报告。2014年9月，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》正式发布。2015年11月，“十三五”规划建议提出，“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》（下文简称《规划纲要》）正式印发。
明确2020年发展目标
显然，从巴山蜀水到江南水乡，依托黄金水道打造长江经济带，为长江巨龙涂上了点睛之笔。让抬起来、龙身动起来、龙尾摆起来，横跨我国东中西部的长江巨龙将以崭新的姿态，腾飞。而作为中华民族的母亲河，长江流域的生态环境牵动着中央领导的心。
2016年1月，中共中央在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。对于长江经济带的发展，国务院总理也多次强调，要结合规划纲要制定，依靠改革创新，实现重点突破，保护好生态环境。
相关负责人透露，《规划纲要》起草过程中始终以生态优先、绿色发展为统领，把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应。“江湖和谐、生态文明”被列入推动长江经济带发展要遵循的5条基本原则之一，要求建立健全严格的生态环境保护和水资源管理制度，强化长江全流域生态修复。在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应，走出一条绿色低碳循环发展的道路。
上述负责人进而指出，推动长江经济带发展的目标包括：到2020年，生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%以上，森林覆盖率达到43%，生态环境保护体制机制进一步完善。到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强。
绿色保障腾飞轨道
《规划纲要》还明确，长江生态环境保护是一项系统工程，还应涵盖下述四方面工作：一是保护和改善水环境，重点是严格治理工业污染、严格处置城镇污水垃圾、严格控制农业面源污染、严格防控船舶污染。二是保护和修复水生态，重点是妥善处理江河湖泊关系、强化水生生物多样性保护、加强沿江森林保护和生态修复。三是有效保护和合理利用水资源，重点是加强水源地特别是饮用水源地保护、优化水资源配置、建设节水型社会、建立健全防洪减灾体系。四是有序利用长江岸线资源，重点是合理划分岸线功能、有序利用岸线资源。
建立负面清单管理制度。按照全国主体功能区规划要求，建立生态环境硬约束机制，明确各地区环境容量，制定负面清单，强化日常监测和监管，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究问责制度。对不符合要求占用的岸线、河段、土地和布局的产业，必须无条件退出。
加强环境污染联防联控。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制。建立环评会商、联合执法、信息共享、预警应急的区域联动机制，研究建立生态修复、环境保护、绿色发展的指标体系。
建立长江生态保护补偿机制。通过生态补偿机制等方式，激发沿江省市保护生态环境的内在动力。依托重点生态功能区开展生态补偿示范区建设，实行分类分级的补偿政策。按照“谁受益谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区进行横向生态补偿。
开展生态文明先行示范区建设。全面贯彻大力推进生态文明建设要求，以制度建设为核心任务、以可复制可推广为基本要求，全面推动资源节约、环境保护和生态治理工作，探索人与自然和谐发展有效模式。
做好加减法创造新动能
事实上，在我国“三纵四横”大水网格局下，长江流域生态环境好坏所带来的影响“牵一发而动全身”，早已不于某个区域。正因为此，把生态保护摆在优先位置，走绿色可持续发展道路，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。
“大力保护长江生态环境，是推动长江经济带发展的要务。”国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华表示，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，一方面可强化长江全流域生态修复，增强长江生态功能，改善长江经济带发展环境，发挥其在生态文明建设中的先行示范作用；另一方面可以倒逼长江经济带加快转变经济发展方式，走出一条绿色低碳循环发展的道路。
在保护生态的条件下推动长江经济带发展，要加快推进供给侧结构性改革，更好发挥长江黄金水道综合效益，着力建设沿江绿色生态廊道，着力构建高质量综合立体交通走廊，着力优化沿江城镇和产业布局，着力推动长江上中下游协调发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
而在江苏长江经济带研究院院长成长春看来，长江经济带产业优势较为突出，已具备加快形成若干个产业集群的基础。在这个过程中，要牢牢把握新一轮科技革命、产业变革和绿色增长机遇，大力实施创新驱动战略，在改革创新和发展新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，加快推进产业转型升级，形成集聚度高、竞争力强的现代产业走廊。
推进长江经济带发展领导小组办公室负责人表示，目前正在抓紧制定重点任务三年滚动计划，按照“成熟一项、推出一项”的原则，每年开工建设一批事关长江经济带发展的重大项目，在保护沿江生态环境、发挥黄金水道优势、促进产业有序转移等重点领域取得突破性进展。
以上就是今天的环保视野，感谢您的阅读。东西南北，精彩放送，更多资讯我们明天再会。
（参考资料：新华社、中国环境报、每日经济新闻、经济日报）
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