三年砥砺构筑江南“水魂”满城绿意生态新境界
- 2016/9/21 9:07:09
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:五水共治污水处理污水处理设备
三年砥砺构筑江南“水魂” 满城绿意生态新境界
早在2013年，20万元请环保局长下河游泳、黄浦江死猪漂江等事件迅速成为公众关注的焦点。浙江省政府召开全省清理河道清洁乡村专项行动电视电话会议，决定对全省农村开展“大扫除”，对河道进行大清理。
半个月后，浙江省召开第十次生态省建设工作领导小组（扩大）会议。省委书记夏宝龙强调，要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来。在随后召开的全省城乡环境整治提升推进会上，浙江省长李强强调，各地要以治水为重点，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，加快建设美丽浙江。
一场席卷全省的清理河道、清洁农村行动迅速展开。同年11月，浙江省委、省政府出台《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，要求建立省级、市级、县级、乡（镇）级河长体系，并由6位省领导担任6条跨行政区域省级河道的河长。同年12月，浙江省委作出决定，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口，倒逼转型升级。其中，治污水被摆在了位。
由是，一场党委政府主抓、各级各部门联动、全民共同参与的“清三河”行动在浙江全省全面铺开。
携手前行换来碧水清波
“那时的夏天傍晚，村里老老少少都泡在溪水里。我也常跟着去小溪游泳。”出生在“西施故里”——浙江省诸暨市的周枭迪说，然而后来他越来越少下河，“溪水被污染，岸上堆满垃圾，溪流中再无人影。”
2013年，浙江省委书记夏宝龙明确要求要打响治水攻坚战，以治水为突破口推动转型升级。同年12月，浙江省委作出决定，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”为突破口，倒逼转型升级。“五水共治”，治污先行，治污水被摆在了位。
浙江省立下了治水的“三五七”目标，即：三年（2014—2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）要基本不出问题，实现质变。而年，则是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳的目标。
“有问题，找河长”。浙江省成立了由省委书记任组长的“五水共治”领导小组，6名副省级领导担任6条省级河流的河长。如今，已形成省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名、乡镇级河长16417名、村级河长42120名的河长制体系。
誓改村庄池塘黑、臭、脏的面貌，还群众一口口清澈见底、可游泳的池塘，成了浙江省台州市路桥区“五水共治”工作的着力点之一。3年来，路桥区每年按1%数量推进“示范池塘”建设。全区已清理池塘近3000口，完成率全省领跑；建成“示范池塘”83口，区级配套补助资金1300万元。全区近进行的一次池塘水质抽检中，所有抽检池塘皆摆脱劣Ⅴ类水质，大部分回归Ⅳ类水质，个别达到了Ⅱ类和Ⅲ类。
而这，只是浙江大力治水的一个缩影。
自加压力提高污水处理标准
这不，如今浙江新一轮城镇污水处理厂提标改造工作正在进行之中。对“五水共治”已取得巨大成效、地表水水质大幅提升的浙江来说，城镇污水处理厂严国标一级A排放标准，只是钱塘江、太湖流域城镇污水处理厂提标改造的一条底线。
2016年，浙江台州、宁波、金华等地的污水处理厂，通过工艺改造，积极探索推行高于国标的地方标准，在氨氮、总磷等主要污染物指标上参考地表水标准，明显优于“严国标”，使污水厂出水水质主要指标，达到地表水Ⅳ类水的标准，可直接为自然水体提供常态、稳定的生态补水。
“污水厂出水水质主要指标，如果能达到地表水Ⅳ类水标准，那么每天10多万吨的出水，将成为激活城市水体的一股清泉。”宁波市城市排水有限公司工程师周瑜说，城镇生活污水处理厂提标后，不仅能减少污染物的流入，还能大大缓解目前生态用水短缺的困境，给像宁波这样一直缺水的城市河网“解渴”。
让污水处理厂的出水成为净化水体的清泉，在技术上能实现吗？在台州市水处理发展有限公司，按照地表水准Ⅳ类标准建设的1.2万吨/日处理项目，已经正常运行一年。该项目出水水质中化学需氧量、氨氮、悬浮物等主要指标均优于地表Ⅳ类水标准。其中，每天还有6000吨经过反渗透膜处理的出水，水质可类比纯净水。这1.2万吨的日出水，部分被用作河道生态用水改善当地水质，而经过反渗透系统的产水，则供给电子仪表、制药及锅炉等作为特种用水。
在义乌，也有9座城镇污水处理厂探索推行严于国家排放标准的“义乌标准”，要求污水处理厂出水氨氮、总磷浓度分别比国家一级A标准降低八成和两成，并配套开展治污绩效考核。通过增加人工湿地、完善处理工艺、改进运营管理等措施实现达标，目前这9座污水处理厂排放的尾水回补义乌江和城市内河，相当于义乌新增了一座3000万立方米中型水库的生态水量，使干流水环境质量显著提升。
全民治水带来幸福感
而在加强水污染治理力度与加快污水处理厂转型升级之余，浙江治水经验更是成了美丽中国的有力佐证之一。环保部长陈吉宁曾公开表示，从浙江经验中可以看出，做好新时期水环境保护工作不仅需要“自上而下”的统一布局，还应“自下而上”依靠群众，只有全民行动，才能形成大的环保合力。
以金华浦江为例，每月一次的“清三河”行动，雷打不动。仅2015年，全县累计发动干部、群众和环保志愿者33万余人次，清理河道1200条次，清除垃圾4.5万余吨。浦江还建立“水岸同治”长效机制，将河道河岸保洁纳入农村环境卫生体系，全县共配备河道保洁员618名，成立义务护水队302支，日常巡查、保洁从不懈怠。正是全民治水的排山倒海之势，荡涤污泥浊水，成就了浦江治水不可逆转的绿色发展浪潮。
2015年，浙江地表水省控断面III类以上比例达到72.9%，比2013年提高9.1个百分点。同时，全省规上工业中装备制造业、高新技术产业和战略新兴产业增加值分别同比增长6.3%、6.9%和6.9%。浙江以“五水共治”为突破口，实现经济发展质量和水环境质量的双提高，成为贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想的生动实践。
陈吉宁对此感慨道：“浙江这些年发生了很大的变化，这种变化不仅是环境的变化。环境改善后，浙江城乡差异缩小了，发展质量提高了，老百姓也获得了实实在在的幸福感。”
治水如何发动群众？推进信息公开、强化社会监督是一条捷径。浙江环保的经验是，不但坚持信息透明，还要坚持“严执法”。2015年，浙江全省共立案查处环境违法案件12513件，罚款4.63亿元，行政拘留92人，刑事拘留103人。据陈吉宁透露，浙江的环保立案数量居全国首位，而且占到全国环保案件总数近一半，执法之严可见一斑。
此外，三年来浙江创新治理机制，形成了党政负责人牵头领衔、多部门联合作战的“河长制”机制。如今浙江已有6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长以及数万名村级河长。同时，四套班子齐上阵，各部门落实齐抓共管的责任机制。
（参考资料：新蓝网、浙江日报、中国环境报、浙江在线）
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