打破三大掣肘势在必行报废汽车回收行业迎新规
- 2016/9/21 9:08:31
- 47775
- 来源：中国环保在线
- 编辑：稻米
- 关键词:固废处理报废汽车电子垃圾处理
打破三大掣肘势在必行 报废汽车回收行业迎新规
《中国制造2025》明确提出“绿色发展”这一战略方针，指出“发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路”。汽车工业是典型的资源密集型产业，具有产业链长、涉及行业范围广的特点，更需要践行绿色发展，重视报废汽车的回收问题。
报废汽车行业迎来新规
《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》日前公开征求意见。根据意见稿，报废汽车回收业务的审核部门将由经贸管理部门变为报废汽车回收主管部门和环保部门，报废汽车回收业不再纳入特种行业管理。
意见稿的一大亮点是允许报废汽车“五大总成”交售给再制造企业。“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等总体构架。在现行条例中，它们须作为废金属强制回炉。
相较于15年前制定的《报废汽车回收管理办法》，征求意见稿将“经济贸易管理部门”修改为“报废汽车回收主管部门”，“经济贸易管理、公安、工商行政管理等部门”修改为“报废汽车回收主管部门和环境保护主管部门”，“国家经济贸易委员会”修改为“国务院报废汽车回收主管部门”，以及其它相应的名称均做了改变。
现行的管理条例规定，报废汽车回收企业注册资本不低于50万元人民币、拆解场地面积不低于5000平方米、年回收拆解能力不低于500辆、正式从业人员不少于20人，在新征求意见稿当中，这些条件被弱化，同时，征求意见稿强调了企业要有符合环境保护法律、法规和标准要求的废弃物存储和处理设备、设施，与报废汽车拆解活动相适应的专业技术人员，以及健全的内部管理制度和拆解操作规范。
报废汽车回收三大制约因素
然而目前我国仍然存在着报废汽车回收拆解技术水平落后、拆解企业经营方式单一、生产者延伸责任不明晰等问题，制约了行业转型升级，不利于报废汽车资源综合利用水平提高。综合来看，报废汽车回收水平不高主要受三方面因素制约。
，法规要求滞后，不利于行业发展。为遏制拼装车行为，《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）要求，报废汽车“五大总成”必须要销毁作为废钢铁出售。在法规制定之初，这一要求是十分必要的，但随着形势的发展，这一要求使得部分车况较好的报废汽车“五大总成”无法通过再制造等途径重新流通，压缩了回收拆解企业与再制造企业的发展空间，也不利于报废汽车得到有效的回收利用。
第二，生产者责任缺失，技术支持不足。在汽车工业发达国家，均要求汽车生产企业承担报废汽车回收拆解的主要责任，开展生态设计，向回收拆解企业提供拆解技术支持，参与回收网点建设，以利于报废汽车得到有效回收、精细化拆解与再利用。但是，目前我国大部分汽车生产企业对于产品的可拆解性设计、可回收性设计考虑不足，产品材料标识制度落实不到位，对于后端的实际回收过程基本未参与。
第三，未建立车辆报废信息共享机制，报废汽车大量流失。目前，我国报废汽车回收拆解企业按照钢铁价格对于报废汽车进行经济补偿，价格远低于一些非正规商贩的报价。而我国大部分省市对于报废汽车正规报废还未形成各有关单位“上下联动、有效配合”的监管机制，未来应健全相关措施，共享报废信息，促使报废汽车进入正规回收渠道。比如，对于达到报废标准的车辆限制转籍；在更换新车时，若车主名下有报废汽车未进行正规报废，则不予上牌照及办理相关手续等。
业内人士：提升报废汽车回收水平势在必行
中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，长期以来汽车的回收行业一直是由政府严格把控的，行业准入也非常严格。相关政策在很长一段时间要求一个地级市只设一家，这样造成报废回收物企业竞争力不强，成长比较缓慢。随着汽车报废量的提升，广大消费者对汽车报废更新的需求会逐年放大，原来的体系，严格的准入管理体制已经不能适应市场的发展。用市场来管市场的指导思想，市场的问题市场来解决，放开报废企业的经营权总体来说有利于报废回收业的健康成长。
南昌市报废汽车回收公司负责人孙建江算过一笔账：以桑塔纳小轿车为例，收一辆是300元，但是我们上门的服务和管理费用加起来就达到了一千零一点。如果经过了加工交税以后交给钢厂，我们实际上会倒挂200元到300元每吨。按照金属量说，每辆桑塔纳轿车大概有0.75吨，所以说这个差价就更大了。这种情况直接导致，大家并不愿意把自己的汽车进行报废回收。
提升报废汽车的回收利用技术水平，对于改变报废汽车行业粗放的发展方式，降低环境的承载压力与行业资源成本具有关键性作用。
版权与免责声明：凡本网注明“来源：环保在线”的所有作品，均为浙江兴旺宝明通网络有限公司-环保在线合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不
展开全部
热门评论