新能源汽车“成长烦恼” 走出骗补走不出市场虚火
- 2016/9/21 10:36:27
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:新能源设备光伏设备新能源汽车
新能源汽车“成长烦恼” 走出骗补走不出市场虚火
新能源汽车骗补首批名单公布，客车行业成为重灾区。财政部表示，将联合有关部委，对涉事企业分别给予取消整车生产资质、追回补贴资金等处罚，还将处以不同数额罚款。新能源汽车制造企业恶意骗补，有的涉及车辆数千，资金动辄过亿元，着实让人震惊。对这样的恶劣行径，理当重罚以儆效尤。但在处罚之余，我们更有必要反思：究竟是什么让这些企业如此明目张胆地骗补？
作为市场经济活动主体，企业按照国家相关法律法规进行产品研发、生产、销售，此乃本分。他们之所以敢铤而走险，除了诱惑足够大，恐怕还有政策漏洞可钻，甚至不排除有监管部门某些人为其“护航”。
事实上，我国新能源汽车补贴政策一直存在补贴门槛过低、方式过于粗放等议论。以6至8米纯电动客车为例，整车总体造价不过50万元，中央财政补贴30万元，按照1：1的配套原则，地方再补贴30万元，早已超过一辆整车的售价。试问，面对这样的政策，有多少企业能禁得住诱惑？退一步讲，就算企业不敢冒风险，也抵挡不住客户的需求。
当前，我国新能源汽车产业处于从培育期迈向成长期的重要关口，动力电池核心技术仍未取得根本突破，消费环境也并不完善，完全取消财政补贴非明智之举。但要有效杜绝类似骗补情况发生，除对违规企业和个人加强追责和处罚外，当务之急就是要调整完善现行补贴制度，依法依规加强实时监管。
补贴退坡势不可逆
自从新能源汽车领域出现骗补现象之后，多地新能源补贴政策出现停滞或不明朗的情况。2016年以来，受骗补“阴霾”的影响，新能源汽车增速放缓。根据中国汽车工业协会新公布的数据，8月，新能源汽车销量为4.2万辆，同比增长81.5%。其中，新能源商用车销量同比仅增长36.9%。前8个月，我国新能源汽车销量为25.8万辆，同比增长https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg%。而2015年，新能源汽车销量为33万辆，同比增长3.4倍。
对于增速放缓，中汽协副秘书长许艳华指出，都是骗补惹的祸，此前中汽协对今年汽车定的70万销售目标可能进行调整。许艳华说，今年新能源汽车的销量目标主要取决于“补贴调整政策”发布时间，理想情况下，如果政策能在9月下旬至10月之前发布，今年新能源汽车销量可能会达到50万辆。
目前，2016年中央财政新能源汽车相关补贴政策尚未出台，国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚近日介绍说，预计近期会出台，这将会拉动未来几个月新能源汽车销量，预计下半年新能源汽车销量会好于上半年，王秉刚认为，对新能源汽车扶持是必要的，但中央加上地方补贴，补贴力度偏大，尤其是地方补贴多了，可适度下调补贴幅度。
对此，比亚迪内部人士曾明确指出，新能源汽车补贴政策逐步退坡，甚至未来补贴全部取消，这对比亚迪会造成一定影响。不过，比亚迪加快以“规模效应”降低成本，应对当前新能源车补贴退坡。
而北汽新能源继在北京纯电动市场站稳脚跟之后，也加速向全国新能源市场扩张。北汽新能源今年1—8月累计销售电动车2.3万辆，同比增长率高达158%。
骗补边界地带如何认定？
另据知情人士透露，《国内新能源汽车制造企业骗补和违规谋补汇总表》是由工信部、发改委、财政部、科技部等四部委，经过近8个月的联合调查后的份汇总名单，而在这份名单被公开以后，一些企业纷纷去北京找有关部门申诉。江淮汽车的相关人员透露，江淮汽车233辆标识不符的新能源汽车，是2014年上报的，原定于2015年拿补贴，由于产品升级，当初江淮iev4升级成iev5，时间差导致了标示不符，并不存在恶意骗补，此事已经向国家有关部门说明。
《汇总表》中上汽申沃632辆车属于“有车无电”的骗补行为，涉及金额31600万元，而据了解，上汽也已经就此事向有关部门进行申诉。“上汽是被冤枉的。”上汽知情人士透露，上汽申沃之所以会出现“有车无电”是因为上汽申沃的产品主要销售给公交公司，而车辆由申沃提供，电池由公交公司自行采购，补贴也是给公交公司，所以并不存在骗补问题。
而遭遇类似问题的还有吉利汽车。吉利豪情涉及有车缺电220辆车，涉及金额770万元；吉利旗下上海华普涉及有车缺电8128辆，涉及金额39308万元；关联方及经销商闲置780辆，涉及3892万元；浙江吉利公司涉及有车缺电6225辆，涉及金额29569万元；关联方及经销商闲置15560辆，涉及金额70020万元。
而吉利的“骗补”数据，主要由康迪涉及。“康迪14353辆有车缺电的情况，实际上是由其运营模式决定的。”吉利汽车相关人士指出，因为康迪采用的是电池租赁模式，一辆车要配备双份电池，所以在向国家申报时申报的是双份电池的容量，但实际使用中，只需要一份，而另一份则主要放置在充/放电站及租赁场站等。
新能源汽车面临诸多问题
而在补贴乱象丛生的同时，新能源汽车本身也面临诸多问题，主要集中在四个方面。
一是汽车续航能力参差不齐，制约汽车出行半径。当前我国主流的新能源车型的续航能力在一次性充电后行驶200公里左右，仅能满足城市代步需要，无法做长途旅行。
二是充电设施铺设不完备，新能源汽车普遍存在充电难现象。由于缺乏政策性规定，充电桩铺设企业存在市政土地使用申请难以及与商业住宅物业公司之间的难以调和等矛盾。
三是地方政府设立销售准入制，地方保护主义阻碍非本地新能源汽车进入销售。
比亚迪公司一位薛姓销售主管介绍说，因为各地都在搞新能源汽车产业，使得地方保护主义盛行。以比亚迪的一款车为例，在上海地区可以正常销售并享受地方补贴，但北京地区就不能销售或不能享受地方补贴，那么该款车型在北京就没有价格优势，也就没有市场竞争力。
重要的是，传统车企受补贴的利益导向纷纷进入新能源汽车领域，表面上造成了新能源汽车市场的繁荣，但某种程度上也让我国新能源汽车走上一条畸形发展的道路，让电动汽车成为经过简单改装而成的电池汽车。
安徽奇瑞新能源汽车技术有限公司市场品牌部部长卢华平介绍说，目前大多数车企的新能源汽车都是由燃油汽车改造而来，电控技术、传动技术，尤其是底盘技术并没有革新，实际上仅相当于给燃油车换上电池而已。他认为，新能源汽车与传统燃油汽车的区别应该在于整体能源利用的重新布局上，电动汽车应该有储能空间大（铺装更多的电池）、车身轻质化（节能）、传动效率高等特点，这要求新车型的制造平台要重新研发，按照电动汽车的设计思路发展。
而一项调查显示，目前全国大概有低速电动汽车制造商超过100家。这些企业普遍存在没有汽车制造资质、产品不符合汽车标准、电池环保不达标以及此类车型驾驶人员没有机动车驾驶证等顽疾。这也成为当前我国新能源汽车产业亟待解决的问题之一。
（参考资料：经济参考报、财经日报、经济日报、21世纪经济报道）
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