五大盈利模式加速土壤治理10亿投资加剧市场竞争
- 2016/9/21 14:26:49
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- 来源：中信建投
- 编辑：一楠
- 关键词:土壤治理土壤修复项目
五大盈利模式加速土壤治理 10亿投资加剧市场竞争
2014年以来，国家在多地启动了典型区域土壤污染综合治理项目。同时地方性试点和项目近期明显变多，项目建设进度有所提高。从行业情况来讲，从业企业数量也从当初“从无到有”情形演变成了数量激增的阶段。政府对土壤治理修复企业的监管逐步规范的同时，民间也衍生出相应的自律机制。目前土壤修复包括五大盈利模式。从项目投资来看，2016年中央财政土壤污染防治专项资金预算达到90.89亿元。从项目情况来看，2015年全国土壤修复工程项目超过100个，合同签约额达到21.28亿元，2016年订单总签约额有望达到54.14亿元至63.23亿元。我国当前土壤修复项目和资金大多数依赖于财政拨款和银行贷款，缺乏有效的收费机制。从项目类型来看，全国土壤修复项目仍以污染场地修复为主，污染物仍旧以重金属和VOCs为主。
公司土壤修复订单具有明显的区域化特性，考虑到运输成本和治理年限等问题，企业更加侧重面向本地市场资源。面对巨大的市场空间，不少非传统环保的公司也逐步开始布局土壤修复市场。
近日，财政部与环保部联合发布了《土壤污染防治专项资金管理办法》，该政策为“土十条”配套政策之一，明确了五大专项资金支持领域，“真金白银”推动土壤修复的开展。目前《土壤污染防治法》已经起草完毕，有望于2017年底前公布。
我们认为，随着“土十条”及后续政策的相继出台，土壤修复板块有望成为未来环保行业的大主题。从长期来看，土壤修复刚需巨大，市场空间更为广阔;未来全国性配套政策的全面出台，大型国企等非传统环保公司的入局，都将是土壤修复的长期驱动因素。从短期来看，“土十条”的发布将为长期缺乏热点的环保板块注入一针“强心剂”，“十三五”将成为土壤修复爆发的个五年;然而，考虑到“土十条”的颁布推迟一年，市场预期可能过高，短期内仍需追踪重点领域、技术、补贴、准入等配套性细则的落实。
市场规模与从业企业数量双增，国家投资呈上升趋势
在展望“土十条”系列报告前两篇中，我们分别从我国现状和经验技术两方面梳理了土壤修复的情况。
总体来说我国土壤污染防治起步较晚，全国土壤环境状况总体不容乐观。全国土壤总的超标率为16.1%。其中耕地的土壤点位超标率为19.4%，接近五分之一的耕地被污染，而重污染企业用地、工业废弃地以及工业园区污染情况也非常严重，超标率分别为36.3%、34.9%和29.4%。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，“土十条”的发布将正式揭开土壤污染防治工作大幕，土壤修复市场将保持较高速度增长，预计2020年达到2000亿/年的市场规模，年均复合增长率达到49%。
而从发达国家的历史经验看，其实也走过同样的“先污染、后治理”的历程。在欧美二次工业革命后，随着工业化和城市化的发展，粗放的环境安全管理模式、无序的工业废水排放泄漏以及矿渣的随意堆放，对各国土壤造成严重污染。直到20世纪70年代各个发达国家才意识到土壤污染的严重性，纷纷开始通过立法等手段，出台了一系列政策，防治土壤污染。其中美国的“超级基金”模式为全面规范，值得我国借鉴。
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