补贴动荡持续发酵 骗补阴霾冲击车企资金链
- 2016/10/13 10:08:01
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:新能源设备新能源汽车光伏发电系统
补贴动荡持续发酵 骗补阴霾冲击车企资金链
这一场新能源汽车的“骗补”风波，还远远没有消退的迹象。
近日，力帆乘用车与重庆恒通客车接连收到财政部的处罚告知书。其中，力帆乘用车涉及“骗补”的金额达1.14亿元，重庆恒通客车涉及“骗补”的金额达2.83亿元。这是继9月8日财政部通报5家骗补企业后，第二批涉事企业浮出水面。
“财政部公开通报的只是轮，远远不止这些企业。”一位业内人士在接受媒体采访时直言，在收到财政部处罚通知后，陆续会有一批涉事企业曝光。此外，重庆恒通客车涉及“骗补”的金额与车辆数量，与此前业内广为流传的一份涉及72家企业“骗补”或“违规”取得补贴的名单不谋而合，而力帆乘用车涉事的2395辆车共计1.14亿元，也与这份名单中的“有车缺电”数据相符。
“因骗补事件以及这份名单，现在整个客车行业都处于动荡期，全行业都在与地方政府以及相关部门进行沟通。”一位客车企业相关负责人透露，骗补事件被曝光后，客车行业“深受打击”，补贴延迟发放严重影响到企业的正常资金流动，新补贴政策与新能源推荐目录延迟出台，也影响到了企业经营与生产计划，客车企业都在盼望着新政“靴子”能够尽快落地。
为何高度依赖补贴？
新能源汽车火热的背景之一，是呼声高的环保和能源战略。煤炭资源是中国使用的主要能源，而国土资源部于2014年重新厘定我国煤炭资源总量是5.9万亿吨，是内燃机所需燃油总量的10几倍。
因此发展新能源汽车一直被认为“百利无一害”，除了可以控制大气污染源，减少城市有害气体排放，还能提升煤炭资源的利用效率，改善能源结构。
但值得注意的是，从环保层面来讲，从燃油到燃煤，并不简单的是能源转换，而是整个能源供应体系的转型。燃油汽车的排放评估与电动为主的新能源汽车相对比之下，后者应该从煤炭提炼技术、排放标准、电池工艺、电池回收效率等整个产业链条进行综合评估。
因此，国内新能源汽车产业对纯电动汽车的市场推动策略，是值得商榷的；其次，现有能源技术并不成熟，这也让“电动”为主的新能源汽车，并没有从根本上解决消费者的出行需求——没有消费者买单、自然没有销售来驱动生产，导致了能源汽车无法规模化生产、对补贴高度依赖的局面。
而不愿依赖补贴政策搭建粗放生产链条的车企，则纷纷将产品规划投射在了插电混动汽车上，以上海为例，购买混动汽车既可以享有国家补贴，又可以免费拿到通行牌照，但实际的结果却是，购买混动汽车之后，由于充电设施匮乏，后又都沦为了燃油汽车，与国家出台补贴政策，推动环保能源的初衷背道而驰。
巨额补贴泡汤
而因存在骗取新能源汽车中央财政补助资金问题的新能源汽车开始陆续受到处罚。日前晚间，上市公司力帆股份发布公告，称子公司力帆乘用车已经收到财政部下发的关于“骗补”的处理决定。
力帆股份影响2016年税前利润6719万元。力帆股份表示，取消力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格及对2395辆新能源汽车不予补助，不影响力帆乘用车2016年度销售的新能源汽车在销售后继续依法申请取得新能源汽车补贴，但在短期内上述补贴拨付方式的调整对力帆乘用车会产生一定资金压力。其中对2015年度营业收入及税前利润涉及减少约为4689万元，对2016年度营业收入及税前利润涉及减少约为6719万元。
重庆恒通客车损失至少3.46亿元。其实力帆已经不是就骗补行为发布接受处罚公告的上市公司，9月30日另一家涉骗补的车企重庆恒通客车的母公司、上市公司西部资源发布公告，称重庆恒通客车有限公司因1176辆新能源汽车实际安装电池小于公告容量被追回补贴并遭到罚款。这意味着重庆恒通客车损失至少已达3.46亿元。
金龙汽车市值跌去近12亿元。根据财政部的通报，对苏州金龙追回2015年度违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金，并按照相关规定对公司按问题金额的50%(2.6亿元)处以罚款。同时，自2016年起取消苏州金龙中央财政补贴资格，工信部将公司问题车型(即海格客车)从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中剔除。
来自媒体的报道消息称，自2016年9月8日受骗补事件曝光的影响，苏州金龙的母公司、上市公司金龙汽车的股价出现连续下跌，此后不到一个月的时间，金龙汽车市值跌去近12亿元。
朝令夕改
“一会说要开放，一会又要收紧，国家政策如此朝令夕改，真的让我们这些企业很为难。”另一位不愿透露姓名的新能源汽车企业负责人这样说。
在2016年8月下旬举办的中国电动车百人会夏季论坛上，电动车百人会理事长陈清泰就曾透露，为了安全起见，新能源汽车生产企业资质必须要从严审核。而此次百人会夏季论坛的主题也是安全。在会议期间，就有业内人士称这是在为即将出台的新能源新规做铺垫。
“安全肯定是政府要收紧新能源汽车生产资质的原因之一，但这也不是的因素。”业内人士张路（化名）说。得益于不断频出的新能源汽车鼓励政策，2015年中国新能源汽车销量已超越美国成为。据中国汽车工业协会数据统计，2015年新能源汽车产量达340471辆，销量331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。
但自去年以来，新能源汽车骗补问题便被不断曝出。9月8日，当财政部网站公开曝光了5家典型新能源车企的骗补名单后，一个更大的骗补名单随后被曝光，名单中的72家涉嫌骗补的企业包括一汽系、东风系、北汽系、上汽系、比亚迪、奇瑞、吉利等国内主流汽车企业。
这是为形势所迫，过去两年，新能源车企业如雨后春笋般冒出来。根据第三方数据统计，我国新能源汽车生产企业已超过3000家，其中绝大部分是从未听过的新企业。突击造车，拿国家和地方补贴，成为新的利益链条，因此“骗补”应运而生。业内普遍认为，《意见稿》是国家清理“骗补”的手段之一，国家对新能源生产企业的准入将日趋收紧，企业取得生产资质的难度将不断加大。
万亿级市场
但与此同时，新能源汽车政策“亡羊补牢”，通过骗补整顿后，行业正逐渐规范。
在业界资深人士吴辉看来，预计第四季度新能源汽车销量将是第三季度的两倍，今年新能源销量至少有50万辆。吴辉表示，2016年第二季度，电池出货量6.4Gwh，环比下降26.4%，除了4月工信部发布电池行业规范这一因素之外，与政府新能源汽车补贴迟迟不定也有关，部分新能源车企订单减少，电池企业出货量受到影响。
吴辉进一步指出，电池以及材料价格将保持年均5%—10%的幅度下降，不排除低端市场价格下降得更快，价格下降更有利于新能源汽车的推广。车企正逐步往电池、电池包等产业链延伸，产业链整合趋势明显。不仅比亚迪，北汽、吉利等企业也开始选择自产电池以及电池包。
目前，中国新能源汽车生产厂商数量近200家。鉴于新能源车未来的发展，不仅越来越多自主车企以及合资企业加快布局，一些互联网企业以及零部件企业也陆续迈入造车之列。乐视加快推进跨界造电动车进程，乐视创始人贾跃亭近宣布，乐视汽车已完成10.8亿美元融资。威马汽车近日也获得首轮10亿美元的融资金额，威马汽车创始人沈晖志于2018年推出首款电动车。
另据公开资料，大约90%的充电桩运营企业都处于亏损中。一些为了获取政府补贴而谋求眼前利益投资充电桩建设运营的企业，价格竞争无序且未来没有清晰的商业模式，很难走得远。现在，公共充电桩的使用率普遍不足5%，加上充电桩投入运营后的维护成本较高，未来将有大量充电桩运营企业被淘汰出局。
由此，未来新能源汽车市场不仅是千亿级的市场，还将是万亿级的市场。
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