土壤污染防治任重道远理顺六大关系刻不容缓
- 2016/10/20 8:43:21
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- 来源：中国生态修复网
- 编辑：Alice
- 关键词:土壤防治土壤修复土壤监测
土壤污染防治任重道远 理顺六大关系刻不容缓
“土十条”印发后，社会各界在土壤污染家底监测、分类施策、风险管控、分阶段治理等方面达成广泛共识，有利于落实预防为主、保护优先、严控新增污染、逐步减少存量的防治目标。根据业内人士的思考，需要进一步理顺以下六大关系，从而科学落实“土十条”。
一、正确认识新发现与新发生的关系，消除急躁情绪
民以食为天，而土壤环境质量状况与农产品安全密切相关。只有控制了土壤污染，才把住了农产品安全的一个重要关口。对这样关键的控制性工程，每个人都知道等不得，慢不得，要以时不我待的紧迫感真抓实干。然而，土壤的形成、演化、污染发展过程都不是朝夕之功，相对于国内工农业在短期内的大规模快速发展史，土壤的自然发生过程漫长，人类活动冲击倒底会有多大亟待论证。
有些超标现象，可能长期存在，但只有现在才引起重视，或技术手段到了现阶段才支撑问题的发现。如果土壤污染及其上生长的水稻等农作物一直是超标的，又没有流行病高发等异常现象，表明人与自然协同进化，互相适应，特别是当地人群已对特征污染物具有了耐受力，那么偶然的发现并不应被无限放大，并急于中断历史的延续。
新发生是要果断控制的。明知对生产生活有害，若有污染物排入或吸收，则要迅速采取阻断措施。新发现则是污染过程中的一个转折点，历史污染一直存在，但以前未被认识，发现后，则由蒙昧转向科学和理性，相应的要系统研究污染原因、当前危害和未来的防治措施等。对属于新发现类型的土壤污染，要结合污染历史综合分析，不能在爆发初期就惊慌失措。既然千百年都安全生存下来了，现在还采取了减轻污染的措施，安全水平在提高，短期危害是可控的，只是为了进一步降低健康风险，可以深入研究治理污染的技术，这种改良节奏应合理把握。
二、正确认识土壤污染与农产品超标的关系，消除恐慌心理
土壤污染不能与农产品超标划等号。土壤污染不同于水、气污染，不为人类直接消费，而是通过种植农作物等发生累积并沿食物链传递，间接危害人体健康。在污染的土地上，有些农作物具有低吸收、少累积的特性，收割后达到安全标准。相反，在达标的土地上，有些农作物品种具有超富集能力，成熟后的某些检测指标有可能不合格。
农产品的质量合格是要保证的指标，也是的工作目标，而土壤环境质量状况只是实现这个目标的重要保障条件之一。土壤达标，并不意味着农产品就安全了；土壤受到污染，如果种植品种合适，也有可能收获合格的农产品。一块受污染土地，只有土壤检测指标不合格，反复筛选耐受品种也不能种植出质量合格的农产品才能宣告其应划入禁止生产农产品区域。这种调试是个长期的过程，然而是必须要坚持的科学路径。目前的土壤环境质量标准还有待完善，如果单纯以其为标尺来评价每个地块的安全性并判断是否适宜种植农产品，存在影响社会稳定、土地资源不够用等风险。
农产品直接为群众消费，其质量检测应优先于土壤环境质量检测。某地农产品不合格，排除品种因素，首先就要分析其是否源于区域性的土壤污染。以农产品质量检测带动土壤环境质量检测，针对性更强。不结合农产品生产而调查土壤环境质量状况，监测结果仍不能回答食品是否安全这个问题，也不利于调查信息的发布。
三、正确处理土壤保护与污染土壤治理的关系，扩大资金效益
“土十条”要求切实加大对土壤的保护力度，确保符合条件的优先保护类耕地面积不减少，土壤环境质量不下降。中央和地方各级人民政府每年投入到土壤领域的资金是相对稳定的，这些资金应优先安排到合格土壤的保护方面。
群众生活中有这么一种体会，一篮子苹果，贮存太久后，就会出现整体腐烂变质的趋势。有的家庭舍不得，首先从快烂的苹果吃起，结果天天吃烂苹果；也有的家庭当机立断，去掉几个烂苹果，从尚好的苹果开始吃起，从此以后就摆脱了烂苹果的困扰。土壤防治要借鉴这种智慧，不能只盯紧几块重污染场地投巨资治理，而忽视大量安全土地的保护，使其也陷入被污染的泥潭。
业内人士在澳大利亚考察时，发现对污染土地的休克疗法较普遍。确认污染存在后，如果资金有缺口或技术不成熟，地方当局就采取阻隔措施，将受污染地块物理隔离，暂按荒地处置。当然，澳大利亚地广人稀，有充足的土地可以闲置，国内不可照搬，但有些理念是可以参考的。
对农田土壤保护价值较高的县(市、区、旗)，应加大财政资金转移支付力度，并将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设等资金向其倾斜，使这些县(市、区、旗)降低发展工业的冲动，集中精力生产农产品，确保包括粮食在内的农产品安全，稳固国家长治久安的基础。
对决定要开展污染治理的地块，应建立项目库，确定优先施工序列，尤其是对污染耕地，宜先从污染程度较轻的地块着手，在资金有限的情况下，立足于投入少、见效快，大限度地恢复耕种面积。对极少量污染严重的耕地，在不影响粮食安全的前提下，列入后治理计划，财力允许时再处置。
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