反思新能源汽车骗补之殇 三分之一补贴或被套取
- 2016/10/22 10:51:16
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- 来源：凤凰周刊
- 编辑：Alice
- 关键词:新能源汽车骗补补贴
反思新能源汽车骗补之殇 三分之一补贴或被套取
9月8日，中国财政部对外发布关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报，点名了五家严重骗补的典型企业。
在调查启动将近7个月后，骗补调查报告和骗补企业名单终于部分公开，仅披露的五家企业骗补金额就超过10亿元。
而一份未经部门确认的更详细“骗补名单”也浮出水面，按照该名单，被调查的93家企业中有72家企业存在骗补和违规谋补行为，涉及补贴资金92.7亿元。
如果这份完整版骗补名单属实，则意味着占中央财政拨付新能源汽车补贴近1/3的资金被套取。
仅仅从财政部公布的信息看，骗补的规模也是超乎外界预计的。业内有说法称，骗补调查报告上报国务院之后，总理亲自批示彻查。
与此同时，张维迎、林毅夫等经济学者发生“论战”，这次的焦点是一直备受争议的“产业政策”，张维迎抨击“产业政策从无知走向无耻”，而林毅夫则认为“经济发展有产业政策才能成功”。
业界与学界预测，以新能源汽车补贴乱象整顿为契机，中央着手调整产业政策走向，这或将影响本轮中国经济转型升级的成败。
骗补大调查
新能源汽车产业是中国大陆确定的战略性新兴产业。“十二五”期间，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等有关部门出台了支持新能源汽车推广应用和充电基础设施建设等政策措施，鼓励企业生产销售和用户购买使用新能源汽车。
自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。
这促使中国新能源汽车迎来爆发式增长。2009年，中国新能源汽车销量不足500辆；2015，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆，中国已成为新能源汽车保有量大的国家。据中国汽车工业协会统计，2016年1-7月，新能源汽车产销21.5万辆和20.7万辆，同比继续猛增119.8%和122.8%。
以宇通客车为例，2015年其累计完成客车销售67018辆，实现归属母公司所有者净利润35.35亿元。但宇通获得国家和地方政府的新能源汽车补贴高达68.565亿元，这意味着，如果扣除政府补贴，宇通客车在2015年实际是亏损的。
与此同时，电动车厂家“骗补”已是行业公开的秘密，行业竞争已沦为“补贴争夺战”。
“电动车的补贴力度很大，北京一辆电动车补贴10万元左右，约占汽车总价的40%。结果是，企业骗补的动力非常强，泥沙俱下，不管有没有能力制造电动车的企业都纷纷进入。”中国社科院经济所冯立果副研究员表示。
据中国财政部所属媒体报道，中国大陆目前有新能源汽车生产企业169家，以2015年当年38万辆的销量，平均到每个企业的销量只有1953辆，其中不排除只有百辆甚至几十辆销量的企业。而日本一家企业每年卖出的新能源汽车就达15万辆之多。
在新能源汽车的市场占比中，开发成本低、技术含量低的小微电动车占66%的份额，高技术含量全新电动车占比则不到20%。
据新华信公司的调查显示，近八成购车者选择新能源汽车的前两大决定因素是：牌照优惠和政府补贴，而节能环保却排在末尾；在选择品牌和车型的决定因素中，补贴数额排在首位，至于百公里耗电量，消费者普遍并不在意。
不仅如此，由于中央与地方财政补贴基本投放在整车销售上，以致充电桩、充电站等建设至今处于跛脚状态。
可见，对新能源汽车进行财政补贴的初衷并未实现。车企和消费者等各方反而对补贴患上依赖症。
1月20日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委宣布启动新能源汽车骗补调查。对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013-2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。
4月，国务院办公厅组建督察小组，骗补调查升级。新能源汽车骗补成为国务院常务会议重要议题。
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