亮剑环保数据造假环境监控体系落地在即
- 2016/11/8 13:06:15
- 49014
- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环境监测水质检测仪气体检测仪
亮剑环保数据造假 环境监控体系落地在即
“要像对待生命一样对待监测数据质量，确保数据真实准确”、“保证监测数据真实可靠是监测工作的底线，不能碰”。环保部领导多次对环境监测数据质量工作提出要求。
近日，环保部印发了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》（下文简称《方案》），为“十三五”时期环境监测质量管理工作提供了基本遵循。目前，我国环境监测质量管理体制机制上存在“考核谁、谁监测”现象，地方环保部门“既当运动员又当裁判员”，在各种考核压力下，行政干预数据质量的冲动较大。为规范环境监测，环保部将积极推进国家监测事权上收。
根据方案，2016年底前，上收国家环境空气质量监测事权，建立气态污染物量值溯源体系和颗粒物比对体系，完善空气质量监测质量管理制度和技术规范，建立远程在线质控系统、数据及仪器参数变化评估及预警体系，保障国家环境空气质量监测数据的准确可靠。
2017年，在现有基础上，进一步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系，组织开展质量管理和监督检查活动，保障国家水环境质量监测数据准确可靠；建立土壤样品采集、制备、分析、数据审核全过程质量控制的有效机制。2020年，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。
为此，《方案》提出了五个方面的工作内容，具体包括：深化体制机制改革，防止行政干预；健全管理体系，明确各方职责；完善技术体系，提高环境监测数据质量；创新监管机制，引入第三方评估和质控手段；加大惩处力度，严厉打击数据造假行为。
环保部监测司有关负责人介绍，截至2016年11月6日，全国338个地级以上城市1436个国家环境空气自动监测站监测事权交接工作已基本完成；已启动全国地表水2767个国控断面监测（其中1940个为考核断面）事权上收的试点工作，均由中国环境监测总站直接管理。
另据方案，“十三五”期间环境监测质量力求取得两方面突破：在管理方面，通过完善法律规章、转变体制机制、加大质量检查和惩处力度、加强信息公开等措施，保障监测数据的公正性和性，使评价和考核用国控环境空气、地表水、土壤以及县域生态考核的环境质量监测数据准确可靠，满足环境管理需要。
而在技术方面，构建全国统一的生态环境监测规范体系（覆盖环境空气、地表水、土壤等环境要素）、质量管理和质量控制体系，以保障质量监测数据的科学性、可比性和准确性。
更为值得关注的是，方案还专节强调对监测数据弄虚作假的惩处。方案提出，建立质量检查与考核联动机制，严肃整治不规范监测行为，严厉打击监测数据弄虚作假。对发现环境监测行为不规范且多次整改不到位的，以及数据造假或配合造假的社会环境监测（含运维）机构或监测仪器生产厂商，终止服务合同，列入“黑名单”。对造假行为的处理结果向社会公开，强化警示和震慑作用。
虽然环保部上收了监测事权，但是，如何避免地方政府为了监测数据较好，而采取临时的车辆禁行、洒水降尘等手段，甚至直接干扰监测仪器正常采样，成为社会普遍关注的话题。中国环境监测总站副站长傅德黔介绍，从2017年起，将在空气自动监测站点周围由国家出钱统一装探头，只要进入站点区域周围，探头就能捕捉到，这样更能保障数据真实性。
基于此，环保部“严打”，给环境监测检测企业带来了商机。诚如国控城市空气监测站过去都由地方环保局来运营，监测事权上收以后，则通过公开招标由第三方公司负责日常运营维护。
全国工商联环境服务业商会会长赵笠钧也表示，未来环保部门还要实行排污许可证管理制度，通过给企业颁发排污许可证，规定其一年的排污量是多少，企业则通过监测检测形成自己的审计报告，然后向政府部门“自证清白”。中国现在大约有600多万个固定污染源，如果每个企业一年要花10万-20万元做检测，就是一万亿规模的市场。
（据每日经济新闻、上海证券报、京华时报、华夏时报、中国环境报等报道）
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