政策倾斜力度日臻加大新能源环卫车市场再扩容
- 2016/12/10 15:03:47
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:环卫车纯电动环卫车新能源环卫车
【中国环保在线 环卫清洁】国家与各地方政府相继出台各项政策，要求政府与公共机构采购车辆必须向新能源汽车倾斜，包括物流车、环卫车等在内成为政府机构采购重点。在能源供应与环境压力下，发展新能源环卫车是国家战略的重要部分之一。
近些年来，我国经济迅猛发展，城市化进程进一步扩张，对环境的要求也越开越高，环卫车的推出一方面是政府政策的导向，一方面也是顺应城市和市场发展需要。据统计，从2010年至2015年10月，环卫类专用车产品在产企业厂家由172家增加到245家，这说明越来越多的企业加入到了环卫车行列中来。
在能源供应和环境保护的压力下，发展新能源汽车已被列入国家战略。《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)提出以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口。环卫系统作为公共服务领域的一部分，各新能源汽车示范推广城市政府也将购买使用新能源环卫车作为新能源汽车推广应用工作计划的一部分。
中机车辆技术服务中心技术部部长、教授级高工耿磊耿磊表示，目前政府在环卫车领域主要的政策导向是推广新能源汽车。
根据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中要求，政府机关、公共机构等部门车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。
为应对大气污染，中央先后出台了《重点区域大气污染防治十二五规划》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等多个文件，均提出大力提高道路机械化清扫率，作为落实执行部门，地方政府也纷纷出台类似政策，提高道路机扫率。
随着大气治理政策的进一步落实，今后几年扫路车和洒水车将在这轮大气污染治理过程中受益匪浅，而相关的环卫车企业也将迎来巨大商机。
政府补贴制度及相关政策的竞相出台，进一步推动了新能源环卫车市场的兴起。截止273批公告，纯电动环卫车有效公告已达到207个，共有垃圾收集转运车、粪便车和路面保洁作业车等三大类产品，涉及46家专用车企业19种车型。但是由于续航里程短、充电桩等设施缺乏，导致现阶段各环卫部门对新能源环卫车的采购量并不大，约为总量的1%——2%。
此外，由于环卫车市场细分程度高，目前的环卫车辆采购项目多是各自为战，很难整合资源，从而难以发挥集中采购的优势。假如政府对环卫车采购需求进行合理整合，可以大限度发挥集采优势，大大降低了采购成本。
“尽管生产厂家有200多家，但大多数呈现多、小、散的特点，年产量低于100辆的企业有132家，恶性竞争、无序竞争表现明显，多表现为价格竞争。”耿磊认为，很多环卫车产品边际贡献普遍不高，且不注重技术投入和市场开发，生产环节多以手工作坊式为主。国内地方政府大部分是土地财政，目前土地财政不可持续的状况下，众多地方财政吃紧，倒逼政府转向市场。
尽管如此，耿磊依旧看好新能源环卫车的发展前景。他认为随着未来政府职能转变，环卫车的销售对象和模式将发生很大变化。政府在简政放权的过程中，环卫事业在部分地区已转向第三方，政府向第三方购买服务，将来大量的环卫事业将由环卫车生产企业和第三方公司来承担。同时，在BT/BOT模式下，要求企业在产品结构上改变过去单一、少量模式，向系统产品解决方案转变，建立环卫领域各种集成系统解决方案模块，由过去简单卖产品转向卖方案+产品的方式转变，同时要求企业拥有金融平台。
总体而言，随着整个产业不断升级，市场进一步加大，国家和地方政府对这一领域的投入相应会减少。对于环卫车来说，政府是采购重要的主体，市场相对要稳定，纯电动环卫车这一细分市场还需要进一步完善与升级。
(参考资料：专用汽车杂志、政府采购信息网、中国电动车网、中国卡车网等)
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