层层传导治污正能量 新一轮“问责风暴”横扫多地
- 2016/12/15 10:47:25
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:中央环保督察环保督察污水处理设备
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11月24日至11月30日，2016年第二批7个中央环境保护督察组陆续对北京、上海、重庆、湖北、广东等7省(市)实施督察进驻。
中央环境保护督察办公室12月14日透露，截至12月10日，第二批中央环保7个督察组已与163名省级领导谈话；受理举报8657件；拘留112人；约谈1100人，问责687人。据中央环保督察办公室介绍，第二批中央环保督察组陆续对上述7省(市)实施督察进驻以来，共计与275名领导谈话，其中部门和地市主要负责同志112人；累计走访问询169个部门和单位。
进驻期间，督察组及时转办督办群众举报问题。截至12月10日，7个督察组共受理举报8657件，经梳理有效举报并合并重复举报，累计向被督察地区转办5462件。根据督察安排，目前各督察组正在开展下沉督察，进一步调查核实省级层面督察聚焦的有关问题，预计下沉督察时间10天左右。根据有关规定，督察进驻期间，督察组不处理被督察地方的具体环境问题。
据通报，截至12月10日晚8时，中央环保督察组共向北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市交办群众举报案件5462件。其中，广东省受理的数量多，为1348件，甘肃、陕西省较少，分别为442件和494件。据了解，按照边督边改的要求，目前7省市已办结中央环保督察组交办的案件1893件，责令整改2425家，立案处罚1479家，罚款金额达6614万元。其中，广东省罚金数额大达2482万，湖北省罚金也超过千万。
而这，只是中央环保督察掀起问责风暴的缩影。此前，2016年批中央环保督察工作7月19日全面启动，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(自治区)开展为期一月的环保督察。统计数据显示，2016年批的8个中央环保督察组向8省(区)交办群众来电来信举报1.3万余件，罚款近2亿元，超3000人因环境问题被问责。
早在2015年7月，中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。同时，方案提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。
方案一经明确，督察工作迅速跟进。中央环保督察组亮相是在2016年初，对河北督察后措辞严厉的反馈意见，出乎很多人的意料。“无论批到不到我们这里，也得先把工作中存在的问题梳理一遍。”在批接受督察的8个省份名单公布之前，不少地方已经紧锣密鼓地展开自查自纠工作，有的还远赴河北省“取经”。
“自治区在督察组来之前做了很多工作，包括梳理全区环境问题、已经采取哪些措施、整改到了什么程度，做到心中有数。”内蒙古自治区环保厅副厅长郝庆文介绍说。中央环保督察组督察的是地方党委、政府环保责任的落实情况。接受督察的省份无一例外地成立了高规格的中央环保督察协调领导小组，有的省(自治区)委书记亲自“挂帅”。
在具体督察中，中央环保督察组坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
由是，环保责任层层传导、压实。“压力来自问责，讲半天道理还不如问责一个人。现在大家都知道‘宝剑高悬’，不敢怠慢。”江苏省环境监察局局长张明华说。督察过程中的每次谈话、调取资料、现场查案，都让相关干部和工作人员受到了震撼，“环保责任”由此变得更加真实、具体。
“从前一些地区流行一句话‘宁可被呛死，也不能被穷死’，如今群众更关心生命健康、生存环境，不再是单纯的经济增长。”国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说，由于思维惯性和地方利益的驱使，一些地区对环境保护的重要性还没有充分认识，仍在原有“唯GDP”发展观念的道路上滑行。
而中央环保督察“重拳出击”，一方面是对具体环境问题进行整治；另一方面是向全社会传递信号，使人们充分认识到环境保护关乎国民经济发展和社会稳定，随着中国经济步入新常态，解决好可持续发展的问题越来越重要。
内蒙古农业大学人文社会科学院院长盖志毅表示，2016年起中央环保督察组将用2年左右时间对全国各省区市全部督察一遍，中央环保督察将成为一种常规化的制度。环保督察的8个省份中包括一些经济欠发达地区，有人对此提出质疑，如何平衡环境保护与经济发展这对矛盾，需明白从前以牺牲环境为代价的经济增长方式，已经成为环境与社会无法承受之痛。通过环保督察倒逼高耗能、高污染企业去产能，甚至退出市场，鼓励更多企业走上技术创新的道路。
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(据法制日报/郄建荣、人民网/孙秀艳 刘毅 寇江泽 赵贝佳、新京报/王硕、新华社/彭源 邬慧颖 夏军 陶一萍、21世纪经济报道/王尔德 )
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