新能源汽车市场迎拐点补贴新政拟提升准入门槛
- 2016/12/21 11:10:45
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:新能源设备新能源汽车骗补
【中国环保在线 清洁能源】12月20日，工信部公布了对新能源汽车“骗补”企业的处罚措施，苏州吉姆西客车制造有限公司被“取消整车生产资质”。对涉及“有牌无车”的金龙联合汽车工业(苏州)有限公司等4家企业给予“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”等处罚措施。
财政部公开曝光部分新能源汽车严重“骗补”典型案例，车企因恶性“骗补”受到惩处。12月20日，工信部公布了对河南少林客车、深圳五洲龙汽车、金龙汽车等4家车企的行政处罚结果，惩罚措施包括停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质等。业内普遍认为，数轮严厉整顿正在挤出产业原有的水分和泡沫，而随着车企审核更加严格，未来“骗补”行为更难有藏身之地。
事实上，我国自2009年起对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底，中央财政累计安排补助资金334.35亿元。期间，有个别企业违反相关法律法规骗取和违规谋取财政补贴，严重扰乱了市场秩序。为整饬市场秩序，2016年初，工信部、财政部等四部委联合开展新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况专项核查。9月初，财政部将部分严重“骗补”的典型案例向社会公开曝光。
此次财政部、工业和信息化部对涉及“有牌无车”、“有车缺电”、“标识不符”问题的新能源汽车生产企业陆续下达了处理处罚文书，其中对骗补情节为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚。这是国家自实施车辆生产企业及产品公告管理制度以来，家被取消生产资质的企业。
除国家层面依法对涉事企业进行严肃处置外，地方政府根据核查结果随后启动了依法追究有关人员责任的法律程序。江苏省根据财政部检查结果，进一步核查落实相关职能部门及工作人员责任，涉事人员移交检察机关、公安部门和行政监察部门；对相关企业负责人及政府工作人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法对涉嫌滥用职权的苏州市公安交警支队车管所相关人员执行逮捕，依法对涉嫌诈骗的苏州吉姆西客车制造有限公司实际控制人杨水平等相关人员执行逮捕；对苏州金龙相关人员分别给予免职、调离等处理。
在对我国新能源汽车进行整顿的同时，工信部、财政部等新能源汽车推广应用主管部门调整补贴政策，加强监督，进一步完善产业发展政策环境。针对专项核查中暴露出的部分车型补贴标准过高、企业过度依赖补贴政策、享受补贴的新能源汽车产品技术性能偏低、部分车辆实际使用率偏低等问题，财政部、工信部等四部委在征求相关企业和第三方机构意见的基础上，提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案。
目前，中国新能源汽车市场可谓蒸蒸日上。从2011年的1000辆，到2015年超过40万辆，我国已经成为世界大的新能源汽车生产国和消费国。今年1至11月，新能源汽车生产、销售均超过40万辆，分别增长59%和60.4%。
对于新能源汽车的财政补贴，我国也已经开始启动标准退坡，财政部去年已发布新的补贴政策：2017年至2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。事实上，不仅是财政补贴政策，近年来，无论是对动力电池行业的规范，还是新能源汽车准入条件的提高，国家政策的总体思路都指向有质有量的发展。
新兴产业的发展，一般都要经过酝酿、发展、成熟等不同阶段。全国清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组组长王秉刚说，目前，我国新能源汽车产品性价比还不能与传统汽车竞争，基础设施中充电难问题还突出，也缺少具有竞争力的产业链，还处于培育期。
在业界看来，主管部门通过提高门槛、奖惩并行，倒逼新能源汽车企业进行技术创新，更有利于中国新能源汽车的长期发展。“我们的补贴是直接给钱，国外更多的是退税，让政策落到个人头上而非企业头上，我们也可以借鉴这种方法。”中国汽车工业协会常务副会长董杨建议，一个产业的发展变化非常快，政策的动态调整也应更加及时。
(据上海证券报/吴琼、经济参考报、新华社/何雨欣 高亢 张辛欣、北京商报/蒋梦惟 张畅)
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