费改税增加企业排污成本环保产业迎新一轮洗牌
- 2017/1/5 15:51:24
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：周末
- 关键词:环保税费改税环境监测
【中国环保在线 行业动态】我国首部环保税法规定，2018年开始排污费将“平移”到环保税，促使环保监管走上更加规范化、平等化的道路。对于高排污行业来说，环保税也将促使企业加强环保布局，加速优胜劣汰。在此利好政策下，环境监测及水务板块将受益。
费改税增加企业排污成本 环保产业迎新一轮洗牌
历经6年立法之路，我国首部环保税法于2016年末获全国人大常委会通过。2018年1月1日，全国范围内的排污企业将无差别执行环保税纳税义务，而已施行近40年的排污费，也终将退出历史舞台。
毋庸置疑，费改税是环境政策改革的总趋势。从排污费到“环保税”，是环境法律制度升级的风向标，环保税可看作环境经济政策的2.0版。环境执法监管要从粗放型、单一化向精细化、专业化转变，就必须对执行几十年的排污费制度进行改革。
早在十年前，中国便提出开征环保税，直至2013年11月，中共十八届三中全会部署“落实税收法定原则”。2015年3月，被称为“众法之法”的《立法法》完成修订，明确规定税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律。因此，开征环保税必须立法。
之所以设置一年多的过渡期，财政部税政司司长王建凡表示，环保税是新开征的税种，收费与征税两套制度要进行转换，政策和征管方面确需做准备工作。
多排污多交税，少排污少交税。呼吁多年的环保费改税，终于来了。
据悉，环保税将取代目前的排污费，以排污费收费标准作为税额下限，并且高可征收低收费标准的10倍。资料显示，2003-2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，其中2015年征收排污费173亿元。据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。也就是说，企业的平均排污成本将增加两到三倍。
诚然，在当前经济形势下，费改税会让部分企业感到压力巨大。但是要注意，少排污少交钱，同样可以让不少环境治理方面走在前列的企业获得额外红利。整体上看，收税仅仅是环保税征收的附加目的，真正所在，是要让环境更好去承载经济的发展，用税收作为杠杆来抑制污染现象的屡禁不止。而拟将环保税全部作为地方收入的规定，亦是要让地方政府在行使职能过程中，更加主动去承担发展与绿色之间的主导作用。
博天环境集团董事长兼总裁、全国工商联环境商会会长赵笠钧表示，环保税的实施，促进了环境成本内部化。从企业发展战略出发，企业主动承担污染治理和生态保护的责任，积极通过环保措施控制和减少污染物排放，增加环保成本，比被动性缴纳环保税或行政处罚更加明智。占用环境资源多的高污染企业将付出更高代价，也间接提高了环境友好型企业的综合竞争力。
事实上，环保税法的实施对排污企业是管控，对环保企业而言无疑是巨大的机遇，促使企业加大环保布局；此外，还将对中国经济产生长远影响，以牺牲环境为代价发展起来的产业将面临洗牌。
国海证券分析师认为，税收加大将促使企业主动追求节能减排，加大环保投资，提高技术水平，淘汰落后产能，实现经济结构转型；征收的环保税将为环保投资提供充足的资金来源，同时也为环境治理提供资金支持。
国金证券研报也称，环保税征收的重要依据污染物定量将充分刺激环境监测设备与服务发展，推荐重点关注环境监测标的聚光科技、盈峰环境、中金环境等，以及提供污染治理、尤其是工业污染治理及增值服务的各类环境治理、生态修复、节能减排标的雪浪环境、永清环保、高能环境、碧水源、清新环境、神雾节能等。
(参考资料：证券日报/赵黎昀、大河日报/程昭华、中证网/欧阳春香、红网/喻向阳)
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