政策组合拳治霾十余载砥砺成就“深圳蓝”
- 2017/1/13 16:40:15
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：周末
- 关键词:雾霾空气质量大气防治
【中国环保在线 环保示范】通过产业结构和能源结构调整，配合积极的大气污染防治措施，深圳市连续两年空气质量达到我国环境质量标准，使得“深圳蓝”成为深圳亮丽新名片。事实上，这些成绩来之不易，均得益于多年来组合拳的实施加上努力。
政策组合拳治霾 十余载砥砺成就“深圳蓝”
当京津冀及周边地区屡屡遭受雾霾侵袭之时，广东省深圳市却是另一番景象。曾经经历过严重雾霾的深圳，现在却因蓝天白云赢得了人们的普遍赞誉和肯定。
近日，深圳市气象局发布了《2016年深圳市气候公报》，公报显示，2016年共记录到灰霾日27天，比2015年减少8天，为1992年以来少。目前深圳已连续8年未记录到重度灰霾日，据深圳市气象局有关研究成果，过去30多年深圳的大气环境质量经历了先恶化后好转的历程，灰霾日数先升后降，大气环境已发生了根本性转变。
10多年前，深圳的灰霾天数高达187天。深圳环境科学研究院、清洁空气创新中心和能源基金会联合编制的一份名为《蓝天、低碳和经济的多赢》的报告显示，深圳的污染排放在2006年左右达到峰值，之后逐年下降。
“十二五”期间，在GDP增长82.6%的同时，深圳市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别累计下降44.6%、37.8%、57.2%和40.6%，连续4年在全国GDP排名前20位的城市中空气质量排名，实现了环境空气质量和经济社会发展质量 “双提升”。
“作为一个人口超千万的特大城市，这非常不容易。”为深圳大气污染治理做技术支持的中国工程院院士、北京大学教授张远航这样感慨。那么，这一切成绩是怎么实现的呢？
深圳市人居环境委主任刘初汉表示，深圳的经验证明，环境保护问题单靠一种手段很难达到目的，需要法律、行政、经济等手段综合施治，“比如产业结构调整，不能简单粗暴随意关停企业，我们先制定产业规划，不符合产业要求的新项目坚决不批；对于一些老企业，通过政府补贴的形式，让产业与用地结合，不断促进腾笼换鸟”。
事实上，深圳的蓝天来自组合拳加上努力：通过产业结构和能源结构调整，配合积极的大气污染防治措施。
随着国家《大气污染防治法》(1988年)和《环境保护法》(1989年)相继颁布，特别是国务院印发《大气污染防治行动计划》(2013年)以来，深圳连续18年依法治霾，制定了引导、促进和推动产业转型及大气污染治理法规性文件181件。
通过采用立法、行政、经济和技术等多种手段综合整治，2004年，深圳环境空气质量出现拐点，效果初现，不断优化产业结构和能源结构是深圳治霾有效性的根本保障。
大力发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，战略性新兴产业占GDP比重提高到40%；大力发展现代服务业，服务业占GDP比重达58.8%；前瞻布局生命健康、航空航天、机器人等未来产业；服装、家具、黄金珠宝等传统产业加速向价值链提升。深圳根据自身地域狭小、资源匮乏的特点，推行产业结构“轻、精、高、新、软、优”的发展战略。
在能源结构方面，深圳坚持清洁能源为主的能源发展战略。目前，深圳重油使用量减少300万吨以上，天然气占一次能源使用比例上升到13%以上，基本实现以电和天然气为主的能源结构。
中国环境科学研究院副院长柴发合表示，产业结构调整和持续产业污染防治是各地治污共同的课题，“特别是在京津冀地区，产业结构偏重，重污染企业比较多，如何把污染企业挡在外面，通过各种措施，既保障经济的发展，同时又使污染企业逐步减少，深圳的经验可资借鉴。”
雾霾治理就是要在负“重”前行中寻回蓝天：对政府来讲，要进一步增强紧迫感，切实落实环保责任；对企业来讲，要严格执行环保法律法规，减少污染排放；对公众来讲，要身体力行支持环保，参与环保。相信在多方合力共同治理之下，“深圳蓝”能出现在全国各地。
(参考资料：人民日报/孙秀艳、中国环境报/沈杰、深圳新闻网/李瑶娜、中国环境报/刘晶)
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