中央地方齐齐发力环境污染治理市场化提速
- 2017/2/23 11:00:05
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:第三方治理清洁煤环境污染治理
【中国环保在线 行业动态】近年来，随着环保产业的不断壮大成熟，产业市场化的深入推动成为必然态势。从中央到地方，有关环境污染治理市场化的政策法规接连出台并逐步落地，为这一大势的落实奠定了坚实的基础。
中央地方齐齐发力 环境污染治理市场化提速
从2010年起，政府把节能环保作为一项战略新兴产业、民生工程进行重点扶持的时候，更多的是依靠行政的力量去推动行业的发展，同时是从一些体量较大、解决起来难度较低的项目入手，但近年来市场的力量正逐步凸显，环保行业的一大特点是资金驱动，环保企业多为工程类公司，需要稳定持续的项目融资，资本市场恰好契合了这一特点。
近年来，我国在环保方面的投入逐年增加，各类环境污染治理设施加速建设，但环境形势却依然严峻。其中一个重要原因是，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，有的企业即使建成了也不能正常有效运行，出现了建而不运、运而不足现象，严重影响了污染治理效果。
为此，国家着手推动环境污染治理的市场化进程。
北京市发改委相关负责人曾直言，从发达国家环境污染治理的实际经验看，建成第三方治理市场体系，将可提升环境污染治理效率和专业化水平，推动环境质量的持续改善，也有助于民资迅速将市场盘子做大。
2015年，国务院办公厅出台《推行环境污染第三方治理意见》，推行排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。业内人士表示，第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。
2016年，国家发展改革委、环境保护部印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，提出3大目标，即绿色环保产业产值年均增长15%以上，到2020年超过2.8万亿元；培育50家以上产值过百亿的环保企业；到2020年，环境治理市场全面开放，基本建立环境信用体系。
随着各项政策的不断推进落地，资本市场在环保行业发展中扮演着越来越重要的角色。在国家的“领头羊”效应下，以福建为代表的地方也开启了环境治理市场化的探索。
日前，福建省政府办公厅下发《福建省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见》，提出到2020年，全省节能环保产业总产值达到2350亿元，年均增长16%左右；培育一批具有重要影响力带动力的环保，打造一批聚集度高、优势特征明显的节能环保产业示范基地和科技转化平台。
据悉，福州市政府办公厅发布了关于推进环境污染第三方治理的实施意见，提出将根据“坚持排污者付费、坚持市场化运作、坚持政府引导推动”的原则，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
中央地方齐齐发力，环境污染治理的市场化已经成为环保产业的大态势。由此带来的一系列变化也显而易见：
一，环保企业的商业订单正在从政府过往的突击式订单开始逐步扩大，覆盖的领域也在不断拓宽，如大气治理从电厂逐步扩大到水泥、钢厂；二，在能源结构上不断调整，比如在煤炭的运用上，清洁煤的利用技术和集中技术不断提高煤的利用效率，降低源头排放，同时也蕴育了大量的商业机会；三，与能源结构的变化相呼应，非煤能源的运用也有明显的提升，如天然气和电动汽车的运用，都在不断地快速发展。四，在水资源的处理上，许多企业一改往日仅仅依靠政府补贴的思路，开始从商业的角度出发进行项目的运作。
总之，环境治理的市场化，已经在路上，这条路，并不遥远。
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