两会提案为循环经济加码资源再利用助力可持续发展
- 2017/3/10 8:41:27
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- 来源：中国循环经济
- 编辑：Leven
- 关键词:两会电子垃圾处理循环经济
【中国环保在线 一周看点】环保是今年两会的热点议题，各代表也提交了不少的提案，关注点包括电子垃圾回收再利用问题、铅蓄电池的污染防控问题、废旧轮胎的处理问题、建筑垃圾以及垃圾分类等等问题。智慧管理，科学推进，统筹兼顾，重点突破，严格执法，绿色优先，建立循环经济可持续发展的健康模式。
两会提案为循环经济加码 资源再利用助力可持续发展
2017年全国两会提案很多，各个领域的代表们纷纷提交了自己关注的问题，今天就整理一下，截止到3月6日，部分代表提交的环保领域的提案。
提案一：电子垃圾每年超500万吨，回收利用亟待加强
“工信部的数据显示，我国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已成为世界大电子垃圾产生国。据人民日报估计，仅2014年中国就有约4亿部手机被淘汰。”全国政协委员朱鼎健今年递交的提案与电子垃圾回收有关。
目前我国已出台了多个法规以规范电子垃圾回收，例如《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，同时，国家还制订了《废弃电器电子产品处理目录》，设立了废弃电器电子产品处理基金。全国政协委员朱鼎健建议，在此基础上，面对电子垃圾处理的严峻形势，要采取更多更强的有效措施，下大力量，联动企业、民间组织和大众，彻底解决电子垃圾的回收再利用问题。
首先是完善基金补贴政策，他建议在2017年内出台向生产企业征收废弃手机等9类电子产品的处理费用标准，以及对正规回收处理企业的补贴标准。其次，建议探讨将汞含量较高的镉镍电池、氢镍电池、锂离子电池、铅酸电池等纳入《废弃电器电子产品处理目录》。对于铅酸电池等属于危险废物的品类，以及马上要迎来报废高峰期的动力锂电池，要在国家层面加紧立法，明确回收渠道和义务主体。
朱鼎健特别指出，目前，国内大量存在的电动自行车和新能源汽车基本上使用的是高风险的铅酸电池和锂电池，对这些电池仍没能建立起良好的回收或再利用产业链。建议在目前已试行的生产者责任延伸制度基础上，尽快取得新的突破，明确法定回收渠道和义务主体。此外，他还建议加大财税措施，加强监管力度，提高回收便利度和利用率。加强宣教引导，鼓励并便利国民参与废弃电子产品回收。
提案二：促进铅蓄电池产业的可循环发展
“基于铅蓄电池可循环利用特性，回收铅蓄电池促进再生铅产业发展必将是我国循环经济建设的重要领域。”全国人大代表、中船重工风帆股份公司董事长刘宝生表示，铅蓄电池产业的资源循环利用和回收环节的污染防控是关系到铅蓄电池产业健康发展的重大课题。
“铅蓄电池作为低成本循环利用的‘资源循环型’能源产品，在国民经济和人们生产生活中发挥着重要作用，与其他类电池相比，其使用量和废气量逐年增加。”在刘宝生代表看来，治理废铅蓄电池回收乱象的根本出路在于能够履行社会责任的蓄电池骨干企业主导废铅蓄电池回收体系。
针对上述问题，刘宝生建议：一是建立生产者责任延伸认证评价制度，二是支持蓄电池企业利用销售网络建立回收体系，三是实施差异性税收政策，四是推进物联网技术在铅蓄电池回收中的应用。
除此之外，刘宝生代表还提了“完善电池消费税征缴细则，通过税费杠杆促使企业结构调整与产品升级，推进行业健康可持续发展”的建议。铅酸氯电池4%的消费税从2016年1月1日起征，政策实施后对电池行业产生了巨大影响。“这对规范运营的蓄电池企业发展客观上形成了不小的打击，尤其使得大中型骨干企业陷入发展困境，呼声强烈。”为此，刘宝生代表建议国家出台征税细则，通过税费杠杆促使企业结构调整与产品升级，推进行业健康可持续发展。
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