四剂药方对症固定污染源环境治理进入持证排污时代
- 2017/3/30 15:38:48
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:排污许可证排污许可固定污染源
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四剂药方对症固定污染源 环境治理进入持证排污时代
在打响蓝天保卫战、牢筑水生态安全的同时，我国环境管理体制变革也在层层加码：未来四年，每个排污单位都将“持证排污”。
来自《中国环境报》日前报道消息称，华能海南发电股份有限公司海口电厂、玖龙纸业(重庆)有限公司、浙江嘉兴的景兴纸业有限公司、威立雅长扬热能(重庆)有限责任公司等企业已通过环保部门审核，成为首批获得全国编码排污许可证的企业。这也意味着，作为我国环境治理的核心制度，亦是实现固定污染源“一证式”管理的强力举措，排污许可证制度正式落地扎根。
去年底印发的《控制污染物排放许可制实施方案》中曾提出，在取得排污许可证的基础上，排污单位方能依“证”排污。具体进程方面，环保部将按行业分步推动排污许可证核发：截至2017年6月，在火电、造纸企业开展排污许可证核发工作；到2017年底前，全国完成“大气十条”、“水十条”确定的重点行业企业排污许可证核发工作；未来4年，我国将基本实现名录规定行业企业排污许可证的核发。
截至目前，距离实现阶段目标时限还有3个月，排污许可证核发进展情况成为业界关注焦点。环保部相关负责人对此指出，“除了上述企业外，还有数十家企业的排污许可证已经进入到前期审核论证程序当中。”紧接着，一系列相关配套细则也将陆续亮相。事实上，“十三五”期间，我国将逐渐简化环评制度，确定排污许可证核心制，使得节能减排效果“看得见”。
“改革后的排污许可证是每个排污单位必须持有的‘身份证’。”陈吉宁曾如是定义排污许可证。排污证作为排污许可的载体，其许可排放量即为企业污染物排放的“天花板”，破解以往排放达标而环境质量不达标的尴尬显示。如此一来，排污企业将用事实说话，证实现在建设、生产、关闭等不同生命周期的全称式治理。
据悉，排污许可证由基本信息、许可事项与管理要求三大路径构成。据环保部的公开资料显示，其中，主要包括排污口位置和数量、排放方式、排放去向，排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量，重污染天气或枯水期等特殊时期许可排放浓度和许可排放量等内容的许可事项对企业各项排污数据予以了界定。
管理要求同样对排污企业单位总量控制进行了明确划分。具体来看，管理要求主要针对企业自行监测方案、台账记录、执行报告；执行情况报告等环保信息公开；应承担的其他法律责任等方面予以分级管理。显然，不仅仅是一张“证”的排污许可证，更像是一本涵盖了污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求的系统性环保许可百科。
实施分类管理，即依据行业类别实行“一证式”模式，成为此次排污许可证的亮点之一。据《21世纪经济报道》，排污许可证拟对不同行业或同一行业内的不同类型企事业单位，按照污染物产生量、排放量以及环境危害程度等因素进行分类管理，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容，其中，排污许可证中的污染物种类内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。
国内机构普遍认为，通过产能制定的排污总量，有利于借以市场杠杆加速落实去产能标的实现。与此同时，排污许可证将使得更多的上市企业与拟上市企业加强环境污染治理力度，一方面督促环境治理产业实现供给改革，另一方面倒逼传统企业成本内在化，这对于遵循绿色发展的相关企业来说无疑是一个利好的消息。
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