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看懂史上大规模环保督查，只需这10个问题

导读：4月5日，环保部决定开展为期一年的，5600名环境执法人员参与，环保史上大规模的国家层面行动启动。

　　【中国环保在线一周看点】5600名环境执法人员参与，为期一年，环保史上大规模的国家层面行动启动。4月5日，环保部决定开展为期一年的大气污染防治强化督查，落实地方党委政府和有关部门大气污染防治责任以及企业环保守法责任，推动京津冀及周边地区大气环境质量持续改善。

看懂史上大规模环保督查，只需这10个问题

　　4月5日，国家环保部宣布，将抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。此次强化督查是环境保护有史以来，国家层面直接组织的大规模行动。

　　此次行动的背景？

　　2017年2月15日至3月18日，由环保部部长陈吉宁和另外几位副部长带队，环保部曾在京津冀及周边地区6省(市)18个重点城市开展为期一个月的“季度空气质量专项督查”。大气污染恶化势头得到了一定遏制，各城市空气质量同比均有所好转。

　　3月18~20日，在京举行的“中国发展高层论坛2017”上，环保部部长陈吉宁表示，开展了中国特色的中央环境保护督查，在已督查的16个省约谈6300多人，问责6400多人，今年将实现31个省份全覆盖，推动地方政府落实环境保护责任。

　　此次行动的目的？

　　继续巩固和扩大环保督查战果，推动大气环境质量持续改善。并通过督查，抓实、抓细、抓好2017年政府工作报告、《大气十条》、《京津冀大气污染防治强化措施(2016——2017年)》和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》确定的各项任务。

　　“2+26”城市是谁？

　　北京、天津市，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。

　　“2+26”一季度情况？

　　“2+26”城市优良天数比例平均为42.8%，同比下降0.7个百分点；轻度污染天数比例平均为24.4%，中度污染为12.1%，重度污染为15.9%，严重污染为4.8%。重度及以上污染天数比例为20.7%，同比上升5.1个百分点。

　　主要污染物为PM2.5、PM10。PM2.5平均浓度为103μg/m³，同比上升12.0%；PM10平均浓度为160μg/m³，同比持平；O3浓度为108μg/m³，同比上升2.9%。

　　督查工作的内容？

　　据悉，此次督查主要对7个方面进行督查，包括相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况，固定污染源环保设施运行及达标排放情况，“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况，“散乱污”企业排查、取缔情况，错峰生产企业停产、限产措施执行情况，涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。

　　督查工作的重点？

　　一是突出压力传导，紧紧围绕地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查，始终保持高压态势，切实起到督促地方尤其是基层区县一级政府及其相关部门落实环境保护责任的目的。

　　二是坚持问题导向，哪里有问题就到哪里监督检查，并且扭住问题不放，直到问题得到解决。

　　三是明确督查重点，在“督政”方面，要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实、工作落实情况；在“督企”方面，要紧盯大型企业的达标排放情况，认真督促落实排污许可制度和全面达标排放计划，同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。

　　四是强化整改落实，对督查中发现的问题将加大督办力度，将问题责任落实到人，书面反馈整改情况，逐个解决销号；同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任，并定期向社会公开。

　　五是保证督查质量，执法必严、违法必究，对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息，及时要求地方环保部门调查取证，依法予以处罚。

　　督查工作时间表？

　　2017年9月底前，“2+26”城市行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值；天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭等。

　　10月底前，“2+26”城市要完成违法“小散乱污”企业取缔工作；完成小燃煤锅炉“清零”工作；北京、天津、廊坊、保定完成“禁煤区”建设任务，传输通道其他城市，每个城市完成5万~10万户以气代煤或以电代煤工程等。

　　12月底前，“2+26”城市均要安装10台(套)左右固定垂直式遥感监测设备、两台(套)移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要道口，重点筛查柴油货车和高排放汽油车；加快推进京津冀地区电子标识试点，加快遥感监测设备国家、省、市三级联网等。

　　去年环保督查战绩？

　　公开资料显示，2016年进行的批中央环保督查中，共立案侦查207件，拘留310人；问责3422人，约谈2176。2016年底结束的第二批中央环保督查，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。

　　哪些领域受益？

　　一，空气质量监测领域。要进行PM2.5等颗粒物的污染治理，首先受益的是检测仪器厂商，主要投资标的有先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙等。

　　二，除尘治理领域。从根源上杜绝颗粒物的排放是治理的本质，从事大气除尘、工业粉尘治理的有龙净环保、科林环保、三维丝、菲达环保等。

　　三，硫化物、氮氧化物治理领域。因为氮氧化物或硫化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸盐气溶胶，形成酸雨，造成严重危害，涉及脱硫脱硝的主要上市公司有燃控科技、龙源技术、九龙电力、国电清新、永清环保等。

　　四，空气净化领域。空气净化设备类企业前景光明，尤其是提供工业企业空气净化的创元科技。

　　投资机构怎么说？

　　安信证券指出，京津冀大气污染问题目前社会关注度较高，叠加近期“大气十条”终考年、《京津冀2017年大气污染防治工作方案》、“蓝天保卫战”、环保督查等因素，预计大气治理未来仍是环保工作的重点。

　　建议关注集中供热、清洁能源综合服务商长青集团，布局京津冀热电联产项目，雄县项目已经获批；关注先河环保，河北环保上市公司，区位优势明显，打造网格化环境监测，已与雄县政府签署VOCs治理框架协议。此外，建议关注电厂超低排放清新环境，以煤改气建设无煤区的百川能源。