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　　【中国环保在线 固废处理】2015年至2016年，我国城市垃圾处理经历了跌宕起伏的发展过程。行业标准不断出台弥补规范空白，环卫市场化渗透率快速提升，成为新的潜力市场。与此同时，垃圾分类政策落地，垃圾焚烧正在进入蓝色焚烧3.0时代。整个固废市场风起云涌，技术和模式创新成为时代下的必选课题。

城市垃圾处理进程加快 环卫市场渗透率逐步提升

 

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。回顾过去的五年，在公众对城市环境质量要求、政府对环境保护的责任不断提升的内在推动下，政府部门在市容环境卫生方面的投入在持续增加，我国城市环境卫生状况得到了明显的改善。
 

　　2015年，我国经济增速保持放缓趋势，GDP增速降至6.9%，2016年上半年已降至6.7%，经济增长的持续下行使得总体资产收益率在逐步下降。外部经济环境是通胀压力增大带来的货币购买力下降、美国加息和复杂局势等带来的人民币汇率贬值和房地产价格高位徘徊，从而导致资金风险偏好明显下降，资本纷纷寻找收益率稳健的资产。
 

　　与此同时，环卫市场化渗透率却在逐步提升，整个行业已进入跑马圈地阶段，行业内公司均争相拥抱资本市场，借助融资渠道拓宽以加速项目获取进度。作为基础市政服务业务，环卫行业投资收益率较为稳健，具有营收体量大、轻资产和资产收益率高特征，商业模式被认为优于环保其他领域。因此，在整体经济放缓的背景下，整个环卫行业持续保持了比较快速的发展。
 

　　其中焚烧市场随着“十二五”末各地方政府“冲刺”，加快审批和上马垃圾焚烧发电项目，2015年产业仍延续了高速增长，其中新增32座焚烧厂投运，仅上市企业又新签48个项目。餐厨垃圾、建筑垃圾、环卫机械和垃圾分类等细分领域继续砥砺前进。互联网+也继续向环卫行业深入渗透，环卫市场需要向智能化、信息化、精细化、一体化方向发展，智能化已经成为行业发展的一个新趋势。
 

　　PPP元年，环卫服务领域逐步切入，行业收入体量开始大幅增长
 

　　2015年开始，PPP模式在各地公用市政行业全面展开，业内人士称之为PPP元年。伴随整个市场大环境，环卫服务行业的市场化也已经大幕开启，越来越多的环卫领域的项目开始公开招标。各地开始出现一些分包作业或者环卫一体化PPP项目，包含垃圾清运、道路清扫、设施维护等环卫作业内容，或打包招标。较为典型的是2015年海口市环卫一体化建设全面引入PPP模式项目，4个区分别由北京环卫集团、龙马环卫和深圳玉禾田公司中标。2015年财政部建立的PPP项目库中出现了17个环卫项目，总规模约42亿元，主要以垃圾清运项目为主。截至目前通过2015年财政部建立的PPP项目库检索生活垃圾相关的PPP项目，有多达202条项目记录，包含生活垃圾清运、转运、分拣、终端处理设施新建和改扩建等项目。
 

　　另一方面，随着项目的开放，行业内公司的收入体量呈现高增长。以启迪桑德、龙马环卫、玉禾田、升禾环保及伟业环保五家主要的上市企业环卫服务业务收入看，总收入规模从2012年的0.98亿元，增长到2015年的5. 82亿元，复合增速80.8%。环卫服务行业规模正在迎来快速增长。
 

　　行业继续不断发布、修订和新增细分领域标准规范
 

　　2015年以来，新发布或修订的环境卫生行业、产品、工程标准规范12项，包括《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》CJJ/T212-2015、《生活垃圾焚烧厂检修规程》CJJ231-2015、《垃圾源臭气实时在线检测设备》CJ/T465-2015、《埋地式垃圾收集装置》CJ/T483-2015、《生活垃圾渗沥液卷式反渗透设备》CJ/T485-2015、《生活垃圾填埋场防渗土工膜渗漏破损探测技术规程》CJJ/T214-2016、《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》CJJ/T213-2016、《垃圾专用集装箱》CJ/T496-2016、《生活垃圾产量计算及预测方法》CJ/T106-2016、《压缩式垃圾车》CJ/T127-2016、《城镇环境卫生设施属性数据采集表及数据库结构》CJ/T171-2016、《剪切式垃圾破碎机》CJ/T499-2016。
 

　　此外，根据住建部城镇市容环境卫生标准项目计划进度统计，目前在编或修订的工程建设标准项目共计27项，其中国标4项，行标23项，包括《农村生活垃圾处理技术规程》、《县域生活垃圾处理工程规划规范》、《生活垃圾焚烧飞灰固化稳定化处理技术标准》、《老生活垃圾填埋场生态修复技术规范》等。目前在编的产品标准项目共计13项，其中国标5项，行标8项，包括《生活垃圾流化床焚烧锅炉》、《移动式水平生活垃圾压缩机通用技术条件》、《生活垃圾除臭剂技术要求》、《生活垃圾渗沥液厌氧反应器》等。
 

　　设施水平
 

　　1、建设投资
 

　　2015年，全国城市环境卫生固定资产投资为398.04亿元，比2014年减少19.56%；但垃圾处理投资为156.98亿元，比2014年大幅增加20.20%，资金继续青睐垃圾处理终端环节；环境卫生固定资产投资占市政公用设施固定资产投资的比例为2.46%，较2014年的3.05%有一定下降。
 

　　2015年，全国县城环境卫生固定资产投资为73.95亿元，比2014年大幅较少23.41亿元；垃圾处理投资为31.65亿元，比2014年减少4.34亿元。在整体经济放缓的脚步下，县城环卫新增固定资产也未逆势增加。
 

　　2、处理设施
 

　　2015年全国城市生活垃圾无害化处理设施达到890座，无害化处理量为18013.01万吨，比上一年分别增长8.8%和9.88%。卫生填埋、焚烧依旧是我国采用的垃圾无害化处理两种主要方式。其中，卫生填埋640座，比上一年增加36座，无害化年处理量为11483.14万吨，比上一年增加6.88%。生活垃圾焚烧厂220座，比上一年增加32座，无害化年处理量为6175.52万吨，比上一年大幅增加15.87%。其他类型处理设施30座，比上一年增添4座，无害化年处理量为354.35万吨，比2014年增加10.88%。填埋、焚烧分别占总无害化处理量的63.74%、34.28%，“十二五”期间，填埋处理总量比例持续小幅下降，焚烧厂数量和处理能力持续保持明显上升，其他类型处理方式一直未有突破性发展。