以生态环保打造新增长极一带一路迈进新征程
- 2017/5/15 8:51:02
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- 来源：人民网
- 编辑：筱阳
- 关键词:一带一路绿色发展环保基建
【中国环保在线 媒体导读】从绿色贸易到绿色投资再到绿色基础设施建设，三年多来，中国正在致力于建设一条绿色“丝绸之路”。在“一带一路”合作高峰论坛召开前夕，环保部、外交部、国家发改委和商务部联合发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，提出用3至5年时间，建成务实的生态环保合作交流体系、支撑与服务平台和产业技术合作基地，制定落实一系列生态环境风险防范政策和措施。
以生态环保打造新增长极 一带一路迈进新征程
环境是跨越国界的公共物品，环境保护合作和环境治理是“一带一路”建设的重要领域之一。加强环境保护和治理既是“一带一路”建设众多参与国的共同心声，也是治理的重要内容。在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，中国政府明确表示，在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。构建更具包容性的绿色价值链，是打造绿色丝绸之路的关键。
目前，环境治理中存在北美和欧洲两大环境价值链。就北美价值链而言，美国在自由贸易协定中加入环境条款，并在以后诸多自由贸易协定中予以推广。一些国家为了与美国签约，不得不根据美国的要求事先调整国内环境政策及法律。这一做法对环境治理格局和发展中国家环境治理体系带来深远影响。
就欧洲价值链而言，欧盟一方面在多边环境协定的谈判与签订中发挥主导作用，力图体现自己的意志；另一方面努力在自由贸易协定这块“大饼”中撒入多边环境协定的“馅料”，从而输出自己的环境标准。可见，在环境治理中，发达国家占据主导地位。其主导建立的环境价值链代表的是发达国家的利益和诉求，这使得发展中国家陷入更加不利的境地。因此，应推动形成一条能够代表广大发展中国家利益和诉求、体现世界各国发展大公约数的绿色价值链。
“一带一路”建设为构建更具包容性的绿色价值链提供了机遇。“一带一路”建设的参与国处于世界经济阶梯的不同层级，单一的环境规则无法解决所有现实问题。这就需要从相互理解并逐步达成共识开始，通过“规则治理”确立多层次的环境标准。在价值链上，“一带一路”建设的参与国既可以贯穿统一的环境“主干线”，也可以搭建不同层次的环境“支线”，终形成一个多维立体的包容性环境战略。可以采取与可持续标准接轨、发展援助和贸易协定等灵活多样的途径来构建绿色价值链。具体操作方法包括建立可持续的商品交易系统、为可持续发展提供绿色融资方案、总结并分享绿色价值链的佳实践等。
构建更具包容性的绿色价值链，对于“一带一路”建设的深入推进至关重要。以往，产业转移的主要方式是发达国家将过时的、高污染的产业转移到发展中国家，而发达国家保留研发、知识产权等高附加值环节。“一带一路”建设所推动的产业转移方式完全不同。中国作为经济大国，以利益分享和共同繁荣为方针，在自身经济转型升级的同时带动其他国家的经济发展。“一带一路”建设是升级版的绿色分工，这种分工将在产业链的每一步创造价值，比如在生产端实现循环经济和近零排放，在消费端通过租赁实现分享经济和低碳发展等，终形成多赢的局面。
联合国关于2030年可持续发展目标的设定以及气候变化《巴黎协定》的签署，表明世界已经开启了追求可持续发展的新征程。在深入推进“一带一路”建设的过程中，中国将积极参与环境治理，带头践行绿色发展理念，主动承担大国责任，推动构建绿色、低碳、可持续的环境价值链，与各国携手打造绿色丝绸之路。“一带一路”建设所推动的绿色发展，不仅惠及发展中国家，而且惠及发达国家；不仅惠及参与国，而且惠及整个世界。(作者 周亚敏)
(作者单位：中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心、亚太与战略研究院)
原标题：共同打造绿色丝绸之路(新知新觉)
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