自行监测技术指南落地排污跨入“自证清白”新阶段
- 2017/5/15 13:34:00
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：Leven
- 关键词:排污单位自行监测技术指南水检测仪气检测仪
环保部印发的三大标准不仅是在为排污单位自行监测提供技术指导，更是在进一步支撑排污许可证制度的推行，同时还是规范企业自证守法行为的依据。标准的建立和实施并不能一蹴而就，环保部在印发标准之前历经了长时间的研究和意见征集。
2015年，环保部就发布了《排污单位自行监测指南 总则》(征求意见稿)，初步确定了排污单位开展自行监测工作的基本要求，其内容包括排污单位自行监测方案制定、监测开展、监测质量保证和质量控制、信息记录和报告等。发布征求意见稿意在广纳单位或个人意见，完善终的《排污单位自行监测技术指南 总则》。
《排污单位自行监测技术指南火力发电厂(征求意见稿)》是在2016年发布的，环保部的公告称，根据中国环境监测总站起草的《排污单位自行监测指南总则》，确立分阶段、分行业制定排污单位自行监测指南的方向，阶段包括9个重点行业，火力发电行业就是其一。该指南提出，标准适用于所有火力发电厂，包括企业自备火电厂，囊括了生产过程中的水、气、工业垃圾、噪声等多种环境污染监测。
除了火力发电厂，造纸工业也是被纳入重点编制技术指南的产业。《排污单位自行监测技术指南造纸工业(征求意见稿)》在同年发布，要求监测重点不仅要放在废水上，也要放在废气排放上。与火力发电厂类似的是，水、气、工业垃圾、噪声污染等环境污染类型都被纳入了排放单位自行监测范围内。
三大环境保护标准一落地，业界就对该政策展开了解读，一种声音表示，这是在排污许可证制度上再添“紧箍咒”。众所周知，我国一直缺少污染物排放自行监测系统性的技术指导文件，环保部环境监测司司长刘志全就表示，自行监测技术指南是排污许可制度的主要技术支撑文件。这也意味着，地方政府在核发排污许可证时，应参照相应的自行监测技术指南对企业自行监测提出明确要求，白纸黑字载明。
很多企业一定会关心，《自行监测技术指南》中都包含了哪些内容，环保部解释时表示，《总则》的核心内容有四个方面：一是自行监测的一般要求；二是监测方案制定；三是监测质量保证与质量控制；四是信息记录和报告要求。具体到对应的行业，在不脱离总则的情况下，会根据行业特点细化技术指南。
当然，在数据造假频频被曝光的当下，排放单位自行监测到底“靠不靠谱”也是业界人士非常关心的一个问题。环境保护部环境影响评价司于2017年3月17号上午在京召开了建设项目竣工环境保护验收改革座谈会，多家企业和机构代表参加座谈，结合自身实际情况论述了验收中存在的困难与问题。除此之外，座谈会还对下一步改革提出了意见及建议，总体包括三大类：对建设项目验收实行分级管理；明确责任，确保政策落实；深度思考改革后的监管问题。
在这些建议中，他们着重强调了监管的重要性，并且细分了监管的一些建议。首先，座谈会建议重视对项目的监管，也就是说，将责任交付的同时也要让企业明白一旦发现问题会有多严重的后果。其次就是科学合理地定制抽查机制，不仅需要面面俱到，还要突出重点，捡有代表性的严查。后，公平公正执法很重要，执法标准要统一，执法必严，违法必究。
编制排污单位自行监测技术指南是法定的责任和义务，赋予企业自行监测的义务也并非就是放任自流。只要在监管和执法方面做好督导工作，企业自行监测排放污染有利于环保责任心的建立、环保理念的根植、环保技术和设备的优化以及产业的绿色转型。
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