畜禽养殖废弃物处理迎新规确立资源化利用制度
- 2017/6/16 8:49:01
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：Leven
- 关键词:畜禽养殖废弃物固废处理农业废弃物处理
【中国环保在线 固废处理】《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》正式印发，这是我国畜牧业发展专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。农业部副部长于康震表示，这是为畜禽养殖废弃物处理确立了“一条路径”、“一个机制”、“两个重点”和“三大目标”。
畜禽养殖废弃物处理迎新规 确立资源化利用制度
我国正在大力推进农村面源污染治理，其中畜禽养殖废弃物的处理关乎农村污水、固废、土壤和资源利用等多方面工作。因此，国务院办公厅正式印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(以下简称《意见》)，通过制度保障更好地破解这一难题。
根据要求，要坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，健全制度体系，强化责任落实，严格执法监管。同时，在推进的过程中要做到统筹兼顾，循序渐进，根据因地制宜的原则，探索多元化利用方式。不仅如此，强化管理和落实责任也是重中之重，全面结合政府和市场双方面资源，实现到2020年，建立起科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度的目标。
截至目前，《意见》是我国畜牧业发展专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。14日，农业部召开新闻发布会，农业部副部长于康震解读政策时表示，目前我国畜禽废弃物有40%未得到有效处理和利用，农业部将加快促进畜牧业绿色发展，完成《意见》中“全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上”的任务。
于康震还进一步说道，《意见》的出台相当于为畜禽养殖废弃物处理确立了“一条路径”，完善了“一个机制”，明确了“两个重点”，致力于实现“三大目标”。对于制度本身，于康震认为，由于制度是“具有约束性和长期性”的，所以这将是“解决畜禽养殖废弃物资源化利用问题的根本措施”。可以预见，该文件的发布会为畜禽养殖废弃物处理体系的建立奠定重要的基石。
为了让各部门和各地区更好地落实畜禽养殖废弃物资源化利用的推进工作，《意见》从环评制度、监管制度、地方责任制度、养殖场主体责任制度、绩效考评制度以及循环发展机制等方面做出了部署。于康震认为，在推进畜禽废弃物资源化利用的进程中，这些部署都将有利于农业部严把入口关，统筹规划，监管全过程，打通农牧循环发展和多样化利用的通道。
针对地方在治理畜禽养殖污染过程中遇到的困难和阻碍，《意见》也指出要科学编制规划，协调种养业布局，构建收集、转化、利用网络体系，探索规模化、专业化、社会化运营机制。发布会上，于康震也就这个方面发言称，落实畜禽养殖废弃物资源化利用工作要坚持市场运作，引导和鼓励社会资本参与，确保资源化利用企业可持续运营。
对比去年8月，农业部、国家发展改革委等六部委联合印发的《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》，新发布的《意见》有了一些重要的变化。突出的莫过于畜禽养殖废弃物资源化利用被提升到了政策的高度，有了更有针对性的行动指导。除此之外，据悉此次试点的范围也直接扩展到了全国，而且在关键的目标数据上有了更大幅度的上升。这也表明，我国正在加快现代化农业改革的步伐，加大农牧也绿色转型的督促力度。
于康震在新闻发布会上明确指出，此次发布的文件5个特点鲜明，注重工作和责任的落实，也通过各种诸如纳入考核指标这样的方式确保工作的顺利推进。各地应当明确畜禽养殖废弃物资源化利用的目标，在保障养殖户利益的同时，着力强化扶持力度，推广种养循环渠道建设。接下来，农业部将鼓励各片区发挥示范带头作用，推广技术，做好宣传引导工作。
《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》的发布意味着，农村畜牧业养殖将从制度上彻底脱离过去的粗放姿态，逐步向着现代化、规模化、资源化模式发展。未来，畜禽养殖业走上绿色循环发展道路也有利于直接从源头掐断污染源。
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