打造全过程项目监管体系浙江环评改革定调“”
- 2017/7/27 15:38:06
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环评改革环评环评审批
【中国环保在线 地方新闻】环境影响评价 (即环评)是项目建设中必不可少的一环，一直以来都扮演着为项目建设提供科学指导、防治环境污染的角色。近期，浙江省印发了《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》并向社会公开。至此，一场发生在浙江环评领域的改革被拉开大幕并日益深化。
打造全过程项目监管体系 浙江环评改革定调“”
区域能评和环评两项改革，是“多跑一次”改革的重要组成部分。近日，浙江省人民政府办公厅正式印发《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》。自此，从2017年7月起，省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域，将以这一模式创新环评审批验收管理方式。、方便，在众多业界人士看来，这是此次环评改革带来的亮点之一。
这是浙江“十三五”期间环评改革的又一项重要举措。顾名思义，“区域环评+环境标准”即指在某个区域范围实施统一的环境影响评价，替代项目独立评价，制定区域统一的项目准入环境标准。据浙江在线7月27日报道，区域能评和环评改革，主要是通过编制区域的环评规划和节能报告、制定区域统一的项目准入标准和区域负面清单、精简审批环节等举措，实现更大幅度的“放”和更加的“管”。
这也是一项“阳光下的改革”。浙江全省将根据项目建设对环境影响的程度，推行免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理等多项具体措施。这意味着“区域环评”通过审查后，区域内建设项目环境影响评价予以取消或简化。截至目前，从环评编制到审批结束，报告书项目多不超过36天可完成，报告表项目多不超过4天，大幅提高了审批效率。
大量环评项目下移的同时，监管有没有放松？根据《指导意见》的目标内容，事前管标准、事中管达标、事后管信用，区域能评和环评都需加强监管。审批通过后，企业在环保方面应尽的义务、必须采取的措施，一个都不能少。环保部门绝不会放松或降低监管标准。同时，要求改革区域制定严格的事中、事后监管方案，建设项目环评审批或承诺备案后，即纳入环境监管网格管理范围进行全过程监管。
简单地说，也就是改革后强调审批和监管并重，环保部门可从大量繁杂的审批中解放出来，把更多时间精力投入服务项目建设和事中事后监管。具体来看，以腾出更多精力，放在执法监管和重污染敏感项目的审核把关上，从环保自身要求来说，并没有降低标准。因而，环评制度改革并非是降低项目把关的“门槛”。
“一把尺子量到底”，不仅强化了规划环评作用，还优化了环评审批流程，为企业提供便利。进一步提升了企业投资项目审批效率、激发企业活力。并有效解决了当前存在的环评编制时间长、收费高等问题，切实提高环评审批管理效能，为实体经济营造更好的发展环境。正如相关部门负责人指出的，“使环境影响评价能在更高平台、更大范围、更深层次发挥源头预防作用，减轻企业负担和项目建设成本。”
作为预防污染源出现的“控制阀”，环评对一系列污染防治攻坚战起到了积极的正向作用。据浙江日报日前消息称，下一步环保部门将按照“双随机、一公开”的要求，加大对环评承诺备案项目的抽查比例和力度。并将采用大数据手段对建设项目环评审批信息和环评中介机构信息进行采集、评价、应用。
于之江大地而言，在实现天蓝、水清期间，路虽长且不易，但因为这些强有力的改革措施铺垫，“两美浙江”的路也一直都在。
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