扶持性政策有增无减环保产业路漫漫其修远
- 2017/8/8 14:01:01
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:PPP土壤污染防治法垃圾处理
【中国环保在线 行业动态】国家政策持续加码，环保产业热度延续。据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。不过，环保产业的真正壮大，不可能一蹴而就，还需在漫漫长路中不断探索。
扶持性政策有增无减 环保产业路漫漫其修远
政策性扶持有增无减
作为政策扶持性产业，环保产业的发展和国家政策息息相关。经历2015年的政策爆发，2016年的火热延续，在2017年，利好政策仍旧维持“井喷”态势，尤其是近段时期以来，政策加码依然不减。
比如2017年6月12日，《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》出台、6月27日，三部委规范PPP资产证券化，优先支持环保与水务等行业；7月6日，全国人大审议通过《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》；7月25日，财政部、住建部、农业部、环境保护部近日印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，明确符合全面实施PPP模式条件的各类污水、垃圾处理项目，政府参与的途径限于PPP模式等。
更何况2017年本就是全面实施“十三五”生态环保规划的重要一年。加快推进实施三大环境战役，深化和落实生态环保领域改革，进一步强化环境监管执法等多想措施并举，将为环境治理阶段性目标的实现提供有力保障，同时也有望推动环保行业加快发展。
环保产业持续高速发展
考虑到“十三五”期间中国生态文明建设将向纵深推进，未来三年，中国节能环保产业投资将会增大，节能环保产业仍将保持高速发展。预计近年来中国节能环保产业将保持18%左右的增速，到2018年，节能环保产业产值规模将达到74799.2亿元。产业结构方面，受益于节能、环保细分领域的高速增长，其产值占比均会上升。
从全国的环保实际投资情况来看，“十二五”期间，共有2.52万亿银行贷款和社会资本投资投入到环保领域，近几年保持在平稳水平。从产业投资规模来看，预计“十三五”期间环保产业投资相比，十二五将增长250%，其中水处理产业投资增幅将达到60%。海绵城市、城市综合管廊、黑臭水体处理、水十条、大气十条、土十条等政策将直接撬动万亿级产业投资。
环境治理的巨大需求，同样带动了环保装备产业持续快速增长。数据显示，截至2015年，我国从事环保装备制造的企业约7000家，产值约5500亿元，环保装备产品市场占有率显著提高，拥有一批自主知识产权的关键共性技术，装备成套化与核心零部件国产化程度进一步提高。
从行业综合来看，环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。我国环保行业已经开启综合治理模式，生态文明成为主导发展的战略核心，通过技术创新引导产业升级，实现绿色低碳发展已经成为企业的核心竞争力。
路漫漫其修远兮
根据发达国家经验，环保投入占GDP的比重达到3%，才能有效实现环境改善。近年来，国家在环保领域的投入不断加大，环保投入占GDP的比重逐年上升。2015年底，我国节能环保产业增加值占GDP比重达到2.1%左右；预计2020年节能环保产业增加值占GDP比重将达到3%。
“从目前中国经济发展程度、环保市场空间、政府支持力度等方面来看，中国已经具备了产生环保公司的条件，也不排除能够产生的环保。”威立雅(中国区)副总裁、董事总经理黄晓军近日在2017中国环保产业高峰论坛上表示。
然而需要认清的现实是，尽管取得了瞩目的成就，但我国目前政策环境还不完备，市场秩序不够健全，无论是公平的竞争体系，还是知识产权保护体系都有待完善，导致企业大规模投入技术创新的意愿不强，要想让中国环保企业成为“威立雅”或者是“苏伊士”，还需要政府进一步加大相关政策支持和系统性规划的力度。
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