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破解“垃圾围城”困局分类减量成突破口

导读：我国垃圾处理设施尚不完善，垃圾处理消纳能力更是捉襟见肘，远低于城市垃圾的生产量。

　　【中国环保在线固废处理】我国垃圾处理设施尚不完善，垃圾处理消纳能力更是捉襟见肘，远低于城市垃圾的生产量。城市面临着日益严重的“垃圾围城”现状，而建立完善的“分类——运输——处置”体系更是迫在眉睫，其中关键所在，便是做好垃圾分类减量这一环节。

破解“垃圾围城”困局分类减量成突破口

　　当前，城市垃圾处理已经成为政府一项重要研究议题。特别是对于北京、上海、广州等发达地区，一方面人口密度高，垃圾产生量也随之加大；另一方面，受限于土地面积有限、处理能力与需求之间不匹配、处理成本高等，垃圾处理难度较大，垃圾围城现象日益严峻。

　　与此同时，垃圾综合处理与利用涉及垃圾分类、回收、处置、资源化利用等诸多环节，需要综合发挥政府、企业、公众等多方力量，仅仅依靠单一主体、单一措施、单一部门，往往很难彻底解决“垃圾围城”问题。

　　环境保护部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2015年全国246个大、中城市生活垃圾产生量约为18564万吨。其中，北京城市生活垃圾产生量大，为790.3万吨，位列其后的是上海、重庆、深圳，均超过570万吨。

　　当前，我国大部分城市特别是发达城市，普遍面临垃圾处理能力跟不上垃圾增长速度的问题。

　　以北京为例，目前北京的垃圾日产生量为1.84万吨，每年垃圾增长比例为8%，现有垃圾处理设施几乎全部超负荷运行，负荷率达到67%。

　　上海也面临同样问题。2016年，上海全市生活垃圾无害化处理能力为23100吨/日，与平均每天23900吨垃圾无害化处理需求相比，仍有一定缺口。

　　近年来，城市垃圾处理已经演变成一个区域性难题，垃圾异地非法倾倒事件频发，对区域经济的健康稳定发展产生一定影响。

　　2015年10月，1400吨生活垃圾从浙江桐乡“乘船”来到凤台县境内填埋，造成土壤污染，饮用水源破坏，浙江桐乡市乌镇政府、濮院镇政府、梧桐街道办事处、经济开发区管委会等4家单位被告上法庭。

　　2016年3月，据媒体曝光，警方在河北省巨鹿县查获一起跨省非法倾倒固体废物垃圾案，现场发现由山东省非法运输至巨鹿的垃圾400吨。

　　2016年6月，172吨生活垃圾从深圳偷运到清远，另一批跨省北上，倒在了江西赣州于都县。

　　2016年7月，上海垃圾非法倾倒苏州太湖西山岛事件和上海垃圾非法倾倒南通海门江心沙农场事件相继曝光。

　　2016年12月，近万吨来自浙江海宁市的生活垃圾被倒入长江河道，垃圾浮于海面，并随涨潮在两岸积成带状，绵延数公里，造成长江口水域严重污染。

　　垃圾异地非法倾倒与城市垃圾处理能力不足具有密切关系。以上海为例，据统计，近年来上海市60%以上的建筑垃圾是通过码头转运至江浙两省，用于低洼地回填、便道铺设、场地标高等。

　　但非法倾倒事件发生后，上海市建筑垃圾全面停止外运，开展自行消纳，而目前上海除浦东机场围区、奉贤柘林塘、南汇东滩等几处应急处置点外，现处于备案有效期内的建筑垃圾消纳卸点只剩300余处，库容仅有5000余万吨，面对每年约1.3～1.5亿吨的建筑垃圾产生量，消纳卸点处置能力捉襟见肘。

　　“垃圾围城”给城市管理和区域经济可持续发展带来严峻挑战。破解“垃圾围城”是中央实施循环经济战略的重要内容，也是我国推动形成绿色发展方式和生活方式的必然要求。我们认为，垃圾分类减量或是破解垃圾围城难题的方案。