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十九大后生态环境的变化：8个要点你应该知道

导读：十九大报告对生态文明着墨颇多，提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。那么，十九大之后，我们身边的生态环境会怎样变化？

　　【中国环保在线行业动态】十八大以来，我国污染治理力度，生态环保也发生了的变化。10月23日下午，十九大新闻中心举行记者招待会，环保部党组书记、部长李干杰介绍了践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。那么，在新时代下，我们身边的生态环境会怎样变化？

十九大后生态环境的变化：8个要点你应该知道

　　十九大报告对生态文明着墨颇多，提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

　　2017年10月23日下午，十九大新闻中心举行记者招待会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环保部党组书记、部长李干杰介绍了践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。

　　李干杰用五个“”来总结十八大以来环境治理和生态保护的变化。

　　思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严，以及环境质量改善速度之快。

　　十九大之后，我们身边的生态环境会怎样变化？南方周末记者为你梳理出了以下要点。

　　要点1：更好的空气

　　2035年PM2.5都应该达到35微克/立方米

　　“要提供更多生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。到2020年，坚决打好污染防治攻坚战；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”李干杰说，“对于大气环境质量来讲，恐怕不仅仅是全国平均水平，包括我们的一些重点区域，PM2.5年均浓度都应该达到每立方米35微克/立方米。”

　　35微克/立方米正是我国环境空气质量的标准，这意味着，到2035年，全国空气质量基本上都要达标。

　　十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，过去是叫“打好”，现在是叫“打赢”，意味着比过去有更高的要求。

　　怎么个打赢法？确保到2020年，“十三五”生态环境保护规划里面设定的目标一定要实现——全国338个地级城市空气质量优良天数比率必须达到80%以上，以2015年为基数，未达标城市PM2.5的浓度要平均下降18%。

　　李干杰说，大气污染防治方面确实还存在不少问题，包括空气质量离老百姓的期待和要求有较大差距，重点地区、重点时段的污染程度更加严重，以重化工业为主的产业结构，以煤为主的能源结构，以公路运输为主的运输结构尽管有进步但总体不理想，环保的工作压力没有效传导到位。

　　目前，环保部已经发布了秋冬强化治理大气污染的方案，并且在每个地级市派驻一个专家组，区域环保机构也在成立中。

　　要点2：环保督察力度不改

　　正研究制定督察相关法规，未来国家和省两级联动

　　十八大以后，中央环保督察成为生态文明体制机制的一项重大改革举措。自2015年底从河北开始试点，到十九大之前已经实现了31个省区市的全覆盖。

　　督察的成效如何？十九大报告指出，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。

　　李干杰说，四批中央环保督察过程中，一共受理了群众的举报13.5万件，向地方交办了10.4万件，10.2万件已得到办结，其中8万件涉及到垃圾、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染，以及黑臭水体问题，得到了较好解决。

　　中央环保督察促进了地方产业结构的转型升级。比较好地解决了一些地方突出存在的“劣币驱逐良币”的问题，同时促进地方环境保护、生态文明机制的健全和完善，地方加快制定的相关法规制度初步统计有三四百项。

　　督察力度会不会减弱？污染企业是否还会没督察就偷排？

　　李干杰说，坚持督察力度不改不会有任何疑问，环保部正在牵头抓紧完善相关机制和配套措施，研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作，把这项有效机制纳入法制化、规范化的轨道。

　　此外，国家督省、省督市县，前者的体制机制已经基本健全，省督市县如何做？地方即将建立省级环保督察体系，正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进，未来国家和省两级联动，使得督察发挥更大更好的作用。

　　要点3：山水林田湖草一体的大环保

　　设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在回答记者提问时说，总体来看，我们经济体制改革进展还是比较快的，但生态文明体制改革相对滞后。他提到，整合体制机制的难度较大，生态保护和环境治理中，部门职责交叉的问题还没有根本解决。

　　十九大报告提出，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。

　　杨伟民举例，过去涉及自然资源管理的部门几乎都各自设置了自己管理的保护地，数量很多、面积很大，但监管不到位，有些形同虚设。此外，一块国土，可能被不同的部门规划成不同的用途。而空间治理体系是国家治理体系的重要组成部分，如何进行空间治理，必须有个统一、完整的空间规划为依据。

　　国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，或将从大环保的角度突破生态环境保护的政府职能相对分散、开发和保护由同一个部门在做的既有难题。

　　大环保还体现在十九大报告提出的另一举措中，即坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统的治理。

　　杨伟民解释，山水林田湖草是一个生命共同体，要想真正保护好耕地，必须同时、同步保护好其他自然生态空间。目前，包括，土地、水、能源、天然林、草原、湿地、沙化土地、海洋、矿产等自然资源都实行了总量管理制度。