环保税法坐等“发令枪”将成治污减排巨大动力
- 2017/11/20 13:26:41
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：墨泉
- 关键词:环保税环境税环境保护税
【中国环保在线 行业动态】作为我国部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日正式开征。不少专家表示，尽管短期内，行业需做好成本上涨的准备，从长远来看，环保税将为治污减排带来利好，并推动企业“减负”。
环保税法坐等“发令枪” 将成治污减排巨大动力
2016年12月25日，《环境保护税法》获得通过。这是中国环境保护里程碑事件，使得税收法定原则迈出了实质性一步，也传递出当前中国经济转型，更加注重生态文明建设的重要信号。
环保税法开征进入
作为我国部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行，这也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。
“国家推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用，环境保护税作为一个行为税，通过使企业的外部成本内部化，提高企业的排污成本以改变其排放行为，从而减少污染物排放，保护环境。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。
相比于排污费，环保税的征收标准有很大的变化。虽然应税污染物仍然是大气、水、固体废物和噪声四类，但征收的税额直接与企业的排污量关联。
在诸多纳税人中，火电、煤炭、采矿、化工、石化等14个重污染行业，被列为重点监控(排污)对象。“这些典型的"排放大户"，主要是大气污染物、水污染物比较集中的高排放行业。”全国工商联环境商会副会长骆建华说。
基于市场机制进行调节
环保税的征收是对企业利益的重新分割，增加了其成本，因此企业会感到难受。不过，环保做得好的企业可能生存得更好，税负成本上升会相对较少，对他们来说是比较积极的影响。
因此，企业应从战略和管理上提前做出部署，的出路是注重科技的创新和工艺技术的改造，虽然会有持续的投入，从长期的成本效益来看，减少环保税的缴纳和增加收益可能就会摊平这种负担。
“重要的是，排污费更多意义上是一种行政手段，而环保税是基于市场机制的调节手段，以此来改变企业的环保行为。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬说。
据中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。另外，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，以后拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。这意味着地方政府环保治污的积极性将有望提升。
受益企业及免征情形
“环保税不仅为环保产业带来利好，也为更宽泛的绿色产业提供机会。”中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹表示，环保税执行力度的加大，将为“三废“处理企业带来利好，并在一定程度上刺激第三方治理，扩大环保产业蛋糕。
国务院发展研究中心副研究员段炳德认为，未来环保税实施，有两类企业将会受益：类是一直比较注重节能环保的企业，其排放指标已经达到水平。这样的企业在竞争中会因为环保措施成效显著而承担更少的税收，进一步提升自身竞争力。第二类受益企业是从事节能环保业务的企业，如污水防治、废气治理、固废治理等行业企业，环保税实施后将获得更多业务机会。
此外，环保税法暂予免征环保税的情形包括：农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的；机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；国务院批准免税的其他情形。
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