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红海还是蓝海？扒一扒土壤修复那些事儿

导读：从中央到地方的扶持加码，为我国土壤污染防治工作指明了方向，也让土壤修复市场走向快速拉升的窗口期。

　　【中国环保在线原创视点】从中央到地方的扶持加码，为我国土壤污染防治工作指明了方向，也让土壤修复市场走向快速拉升的窗口期。不过，还需要认清我国土壤修复行业刚刚起步不久、商业模式匮乏及治理技术短板的现实。

红海还是蓝海？扒一扒土壤修复那些事儿

　　刚刚过去不久的12月5日，是一个值得所有人关注的节日——世界土壤日。2017年世界土壤日的主题为“关爱地球，从土壤开始”，来自各国和地区的百余名代表，共同分享和讨论了土壤可持续发展进程、前沿思想和实践经验。

　　土壤污染无小事

　　回眸历史，自19世纪中期发起的第二次工业革命之后，欧美等发达国家污染事件频发。我国的土壤问题则在20世纪79年代末改革开放之后开始凸显。工业化和城市化迅速推进，环境安全管理模式粗放、工业污水废水无序超标排放、泄露及垃圾渗滤液等，严重危害了人类赖以生存的土壤。

　　土壤安全与每个公民的健康息息相关，是经济社会可持续发展的物质基础，是国民财富的重要组成部分，更与美丽中国愿景的实现及大国崛起有着不可分割的紧密联系。因此，土壤环境保护已经成为生态文明建设过程中不得不重视的大问题。

　　正如主席在十九大报告中所说的，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要像对待生命一样对待生态环境。要强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。

　　环保部部长李干杰也指出，土壤污染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子安全，并且土壤污染相对大气污染、相对水污染来讲，它的防治难度更大，也因此必须高度重视，下更大的力气、更大的功夫抓紧推动。

　　根据以往的调查研究不难发现，我国目前土壤污染情况集中体现在几大方面：耕地污染范围广；城镇化推进过程中形成的城市场地污染严重；工农业粗放式发展导致大面积污染；土壤重金属污染严重及矿区污染等。

　　顶层设计趋完善

　　为了加快土壤污染防治工作的推进，2016年5月，国务院印发我国土壤污染防治工作行动纲领——《土壤污染防治行动计划》，提出明确目标：

　　到2020年，全国受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

　　有了时间表和军令状之后，我国土壤污染防治工作在2017年开启落地之旅。从2017年初以来，国土部、住建部、环保部等中央部委到地方政府加速推进防治土壤污染的相关工作，取得了显著成效。

　　尤其值得一提的是，今年11月环保部例行发布会上，环境保护部规划财务司负责人尤艳馨表示，今年中央财政安排的环保专项资金中，土壤污染防治中央财政安排专项资金65亿元。至此，十三五以来我国累计安排土壤污染防治专项资金达到150亿元。

　　我国国家层面制定的部土壤污染防治领域的单行法——《土壤污染防治法》，确定了土壤污染防治责任的制度框架，明确提出了谁污染谁治理的原则，已经在今年10月份通过人大次审议，有望在2017年底或2018年初出台。

　　修复市场面面观

　　推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量……中央到地方的政府系列举措，正使得土壤修复趋于理性，土壤修复市场也从爆发转向平稳快速释放。

　　资料显示，2015年我国土壤修复市场规模只有30亿元，2016年攀升至90亿元，从事土壤修复业务的企业也从三年前的500加增至目前的近3000家。基于当前形势判断，我们认为，2017年土壤修复市场规模有望达到250亿元，“十三五”期间，突破1000亿元为大概率事件。

　　蓝海，还是红海？全联环境商会荣誉会长、桑德集团董事长文一波一番话直指问题的核心，“环保产业是蓝海也是红海，如果有新技术和新商业模式的突破就是蓝海，反之便是红海。”

　　先说技术研发。我国目前的土壤修复技术相较于世界广泛应用的技术种类而言，数量偏少。由于研发成本与技术成本高昂，目前正在进行的技术研发规模偏小，与发达国家相比，仍旧任重而道远。

　　再说商业模式。我国土壤修复市场大的短板之一便是新的商业模式的匮乏。尤其是面临日趋复杂的土壤污染问题与修复环境，缺乏行之有效的探索与实践。

　　因此，虽然土壤修复市场已经迎来窗口期，但需要认清我国土壤修复行业刚刚起步不久的现实，仍旧需要国家政策的继续扶持加码，需要建立有治理技术完备、资金雄厚的综合能力强的土壤修复推进，还需要若干综合能力强的和一批有活力的中小企业来整体推动。