从根源上撬动绿色活力环保税将这样影响你我生活
- 2018/1/15 11:26:39
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:环保税节能减排
【中国环保在线 行业动态】随着环境保护税1月1日起正式施行，我国环境保护领域“费改税”以立法形式确认固化，也意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。而由税务部门征收环保税税款，将在一定程度上解决排污费制度带来的执法刚性不足等诸多隐患。
1月1日起，我国以环境保护为目标的绿色税种，环保税正式施行。自此，环保税取代了施行近40年的排污收费制度，成为我国的第十八个税种。环保税按季申报缴纳，2018年4月1日至15日将迎来征期。
开征环保税一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。根据环保税法,环保税的征税对象和范围与现行排污费基本相同,征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。固体废物按不同种类，税额为每吨5—1000元。噪声按超标分贝数，税额为每月350—11200元。其中，大气和水污染物的征税标准，由省级政府在设定的税额幅度内自行确定。
环保税法是我国首部“绿色税法”，主要针对企业排污多少来征税，在我国经济迈向高质量发展阶段的当口，开征环保税可以说是恰逢其时。直接向环境排放污染物的企事业单位和其他生产经营者，为环境保护税的纳税人。居民个人也不属于纳税人，不用缴纳环保税。缴纳的环保税全部作为地方收入。
环保税法总则条就写明立法宗旨，开征环保税是“为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”。环保税收入也不是专款专用，收多收少不直接与支出挂钩，更不会影响环保治理的投入。缴纳的环保税全部作为地方收入。这个税种增加的环保资金，将用于让地方政府更好地治理污染。
环保税的开征，能让企业排污造成的外部成本“内生化”，将排污成本纳入企业核算，作为对社会成本的补偿。环保税以污染物排放量为计税依据，“多排污多缴税、少排污少缴税”，并对降低排污浓度的企业给予减税优惠。也就是，环保税是要发挥税收“杠杆”调节作用，让高污染、高排放企业加速绿色转型。企业减少污染物排放，就可以少缴税，从而推动经济高质量发展。
业内普遍认为，开征环保税意味着中国在完善绿色税收体系上走出突破性的一步，是保护环境、加快生态文明建设的重要举措。这种政策处理,有利于引导企业改进工艺,减少污染物排放,特别是高危污染物的排放。与此同时，环保税引导企业既算经济账，也算环保账，使高污染、高排放企业加速绿色转型，让清洁生产企业获得发展先机和竞争优势。但业内分析指出，从目前来看，除了个别地区对企业影响大外，大多数都是税费平移，影响不大。
依照环境保护税法的规定，环保税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。环保税法确定了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管新机制,为部门间合作提供了良好范例。多地还结合实际已为开征环保税确定了适用税额，做好开征保障，相关企业也加大了环保投入。另据中央财经大学估计，环保税开征后，预计每年环保税征收规模可达500亿元。
截至目前，各级地税机关已据此初步识别和确认环保税纳税人33万户,并初步建立了环保税税源数据库。原由环保部门核定的排污费，转为由税务部门依法强制征收的环保税，执法刚性将进一步增强。法律手段具有强制性，其执行力度优于行政手段，未来其他费改税的进程也要延续税收法定原则。因此，环保税立法通过到执行之间，预留了一年的准备时间，并次将部门协作写入法律。
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