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厘清利益分配关系任重完善生态补偿机制道远

导读：生态环境保护与经济发展之间不可否认存在很多利益关系，尤其是跨区域、跨流域之间。为此，“生态补偿”概念应运而生。

　　【中国环保在线行业动态】生态补偿，协调相关利益者利益关系的一种机制。目前，我国已经有地方开始尝试推行。不过，生态补偿机制强制性不足，补偿标准待完善，需要解决的问题还有很多。有鉴于此，构建成熟的生态补偿利益系统，仍是任重而道远。

厘清利益分配关系任重完善生态补偿机制道远

　　当生态系统价值凸显，促进人与自然的和谐发展就成为了新时代命题。城镇化和工业化进程，给生态环境带来了负担，我国已经将生态保护提上日程，逐步清理“沉疴旧疾”，以可持续为目标，将生态文明建设纳入规划中。

　　当然，生态环境保护与经济发展之间不可否认存在很多利益关系，尤其是跨区域、跨流域之间。为此，“生态补偿”概念应运而生。

　　何为生态补偿？

　　顾名思义，生态补偿是以经济手段为杠杆，平衡相关利益者之间的利益关系的一种方式。其大的特点就是，让所有人意识到：“环境有价，资源有限”。破坏环境者，赔偿；保护环境者，获偿。

　　虽说，生态补偿还没有较为公认的定义，但是我国在研究和探索方面已经取得了不少成果。2018年的政府工作报告也强调，要完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

　　那么，如何完善生态补偿机制呢？

　　业内人士谏言，一方面，要完善生态补偿资金分配方式和使用方案。目前，我国生态补偿机制还未全面铺开，实践过程中也遭遇了，补偿标准不统一、补偿模式单一、补偿内容不明确等问题。所以，理清楚“怎么补”、“补给谁”、“补多少”、“补什么”等问题是重点。

　　另一方面，要切实维护生态保护者利益，创新生态补偿方式。所谓的生态补偿，既要从资金层面拓宽来源保障，又要积极探索其它补偿方式。例如很多专家就提出，可以在实物的基础上添加政策支持、项目支持或者其它，多元化鼓励生态保护。

　　这也就是现在业界经常说的，“让保护生态者不吃亏，才能激励更多人成为生态保护者”。生态补偿机制，从侧面证明，生态产品是公共产品，利益是共享的，修复和保护责任也该共担。因此，专家提出，应逐步形成政府主导、社会参与、利益共享的生态补偿机制。

　　总的来说，生态补偿制度的应用范围非常广泛。例如，南水北调的生态补偿；漓江、湘江、赣江、珠江等流域的生态补偿；长江经济带的生态补偿等等。连日来，再受关注的海洋污染问题也带出了海洋生态补偿机制建立健全的呼声。

　　实际上，海洋生态补偿工作已经在很多地区开始推进，以调和海洋开发、利用和保护之间的利益关系。下一步，如何以法治思维推动这一进程是关键。通过构建合理科学的海洋生态补偿利益分配制度，蓝色经济发展的未来将增添更多生态保护内动力。

　　可以说，生态补偿机制的建立将进一步保障环境保护工作的顺利推行，但是需要考量的内容还有很多。这是一个复杂的体系，从法定责任主体认定、补偿评估标准、补偿方式到补偿资源配置管理等，都是挑战。

　　相信，积跬步致千里。随着环保工作的纵深挺进，生态补偿终将成为对抗污染的有力武器。