清库期限后环保PPP项目出库数再超900，在库项目负增长
- 2018/9/10 8:54:47
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- 来源：中国水网 张晓娟
- 关键词:环保PPPPPP
【中国环保在线 行业动态】自财政部全国PPP综合信息平台项目库(以下简称：财政部PPP项目库)成立以来，库中项目不断规范，PPP项目合规清理出库持续进行中。此外，为了进一步规范PPP项目运作，2017年11月，财政部发布《关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号，以下简称“92号文”)，文中明确规定，各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。
E20数据中心通过对项目库进行持续跟踪发现，从2017年第二季度到2018年3月底，财政部PPP项目库出库项目总数达3258个，其中环保出库项目938个，并重点对出库环保项目做了详细分析(链接：从环保PPP出库看“PPP隐形正面清单”)。但据E20数据中心观察，3月31日之后，PPP项目库清理出库并未停止，集中清理出库仍持续进行中，且出库项目大部分为17年11月以前入库项目。本文将就3月底之后出库环保项目进行进一步分析，并就目前在库环保项目做简要分析。本文“出库”指PPP项目由管理库或储备清单退至财政部PPP项目库之外。
一、环保项目出库情况
环保项目出库数量935个 出库比例19.4%
E20观察到，2018年4月1日-8月26日期间，财政部PPP项目库出库环保项目935个，占所有出库项目的27%。出库环保项目中，水务类项目数多，为637个，其次是固废类146个，管网/管廊类103个，混合类49个。
对比财政部PPP项目库中不同类项目出库比例发现，4月1日-8月26日期间，环保项目出库比例为19.4%，小于非环保项目。
河南出库环保项目139个 甘肃出库比例超50%
对比分析各省出库环保项目情况，按项目数量的省份分别为：河南、贵州、河北，其中河南省出库项目达139个;项目出库比例的省份分别为：甘肃、辽宁、黑龙江，甘肃省出库比例超过50%，辽宁省出库项目数量与出库比例均较大。
识别阶段出库环保项目多 61个执行阶段项目出库
2018年4月1日-8月26日期间，出库的环保项目表现为识别阶段项目多，项目数量为604个，项目总投资额达3232亿元，项目数、项目投资额占比分别占65%、59%，其次是准备阶段出库项目较多，采购阶段、执行阶段出库项目都相对较少，其中采购阶段出库环保项目数量、投资额分别为53个、472亿元;执行阶段出库环保项目数量、项目投资额分别为61个、278亿元。
61个执行阶段出库的环保项目按四大经济区划分，东部地区出库的执行阶段环保项目多，为31个，投资额达132.2亿元，其次是西部地区18个项目，投资额50.1亿元。项目共涉及全国17个省份，山东省出库执行阶段环保项目多，达17个，投资额达89.6亿元。据观察，执行阶段出库项目多为景观类水环境、园区污水处理、水利等不适宜做PPP的项目。
二、环保项目在库情况
环保项目占三成 项目总数呈负增长
截至2018年8月26日，财政部PPP项目库中在库项目共12425个，投资额约17万亿，其中环保项目数量3889个，占比全库31%，投资额约3万亿，占比全库总投资额18%。与2018年3月底对比，环保项目所占比例基本持平，但项目数量有所减小，与全库同时呈现负增长的状况。
环保项目中，按项目数量排序，依次为水务类>固废类>管廊/管网>混合类>大气类;按投资额则表现为水务类>管廊/管网>混合类>固废类>大气类。由于固废类项目平均单体投资额相对较小，导致其虽然项目数量多但总投资额偏小。
落地率提高 固废类落地率达56.4%
对比分析不同类项目落地率发现，环保项目落地率高于非环保项目，且环保项目中固废类项目落地率高，为56.4%，其次是水务类项目落地率为51.5%。
与2018年3月底相比，截至2018年8月26日，财政部入库项目落地率整体有所提高。
(注：PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。项目落地数是指执行和移交2个阶段的项目数。项目落地率，指执行和移交2个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值)
环保PPP项目西部地区多
财政部PPP项目库在库环保项目西部地区项目数量多，且识别阶段项目也表现为西部地区多。由于西部地区经济相对落后，基础设施建设不完善，需要通过PPP模式完成的环保项目较多，此外，PPP项目推进过程中，需综合考虑包括地方财政收入等在内的多方面因素，因此西部地区识别项目多。
按省份对比，在库项目的省份分别为贵州、四川、河南，且贵州、四川超6成的项目处于识别阶段。
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