是丰收时节还是“割韭菜”农村污水处理风云在变
- 2018/9/13 15:44:00
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:农村污水处理污水处理
【中国环保在线 污水处理】污染防治攻坚战叠加乡村振兴战略，农村污水处理正迈入下半场。据住建部数据，2016年，中国对生活污水进行处理的行政村比例仅为22%，远低于城镇污水90%以上的处理率。也正基于此，一个逾1000亿级体量的治水空间应运而生。
当乡村振兴吹响“生态宜居”的号角，农村污水处理成为必不可少的一环；
当城市水污染控制为主导转向农村面源污染控制，农村污水处理市场也将更具想象空间。
2018年，全国逾58万个行政村的污水处理已成为环境污染治理领域的主战场。一系列政策政策加快落地：2018年中央一号文件曾明确，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。随即，《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提出，中西部有较好基础的地区，生活污水乱排乱放得到管控。
顶层设计之下，各地农村污水治理步伐也在加快。其中超过18个省份陆续出台了有关农村污水治理的政策，并制定了明确的目标。诚如近日发布的《广东省水污染防治攻坚战2018年工作方案》明确提出，年底珠三角基本实现农村污水处理设施全覆盖。天津市则印发了《天津市打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》，2020年底前规划保留村污水处理设施覆盖率达到100%，对375个建制村实施环境综合整治。
媒体近期在湖南、河北、江苏等多地调研时也发现，农村公共设施建设普遍存在“重建轻管”现象，很大一部分设施建设结束后都没有运营，成了“晒太阳”工程。住房和城乡建设部总经济师赵晖曾做过测算：一户农民家庭污水处理装置建设费用需要1万元，据此粗略计算还需投入1.6万亿元。如果按照城市污水处理项目的思路，约定基本水量作为低水量进行费用支付，社会资本和地方政府都会面临较大风险。
目前村镇污水治理领域缺乏治理标准，很多地方套用城市标准。而污水处理厂好比心脏，管网好比血管，没有四通八达的血管配套，污水根本就输送不来，更别提治理。从成分上来说，除了村民的家庭生活污水外，污水中还常常混有垃圾堆放产生的渗滤液和高浊度雨水径流等，水质成分复杂。同时，不同地区农村生活污水水质也存在较大差别，要求处理技术具备灵活性。反之技术“水土不服”，再加上缺少懂行的技术人员，不知道问题出在哪里，后期很难维护，设施自然也就闲置了。
难题不少，前景亦广阔。与城镇污水治理领域已接近饱和状态相比，农村污水治理市场仍存在巨大的需求。公开资料显示，我国有近257多万个自然村，每年产生污水90多亿吨。截至2016年末，我国行政村生活污水处理率仅为18%左右，要达到“2020年农村生活污水处理率低为60%”的目标要求，仍有很多工作要做。这也意味着在环保督察和专项行动持续加码、打好“碧水攻坚战”等背景下，后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。
据桑德集团测算，我国农村污水治理2020年产值将超过827亿元，处理率达到30%。“目前，西部地区大多数的镇和绝大多数的乡都缺少污水处理，这也是下一阶段投资的重点。”面对巨大的市场需求，包括碧水源、先河环保、环能科技在内的水环境治理中坚力量早有布局。仅在2018年前5个月，共有近20个投资额超4.87亿的村镇污水治理项目释放，累积投资额度接近170亿元。
有业内人士指出，“未来政策的重点将是建立农村污水处理设施经营管理的长效机制。”农业农村部即将组织开展第二批农村人居环境整治工作督导调研，其中在垃圾和污水治理、长效管护机制建立等方面要推介一批可学习、可复制的经验和模式。据了解，下一步相关职能部门也将制定主要涉及流域治理和农村环境治理领域，支持政策或将包括以财政手段鼓励增加环保投入等。
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