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　　【中国环保在线 各地政策】《青海省固体废物污染防治规划(2018年-2022年）（征求意见稿）》印发，详细解析了本省固废产生和处置的情况，并且部署了相关行动。
 

 

　　固体废物污染防治是环境保护工作的重要组成部分，尤其是危险废物(含医疗废物)，因其含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至威胁人民群众身心健康。妥善利用、处置固体废物是防范环境风险的重要措施之一，是整体改善水、大气和土壤环境质量的重要保障。“十二五”期间，按照《危险废物“十二五”污染防治规划》要求，查清了全省固体废物的现状，对全省危险废物产生单位实施分级、标准化管理，危险废物规范化管理和经营水平不断提高。
 

　　然而，当前我省正处于工业化和城镇化快速发展的阶段，产业结构偏重，固体废物产生量时空分布不均，固废处理处置设施与产生量不匹配的问题突出，尤其是工业固体废物产生量持续增加，危险废物、污水处理厂污泥等固体废物的处理处置问题未得到根本解决，加上全省固体废物管理能力十分薄弱，固体废物污染防治形势严峻。2016 年，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，对固体废物污染防治均提出了明确要求，科学制定《固体废物污染防治规划期规划》为今后一个时期开展全省固体废物减量化、资源化、无害化提拱了重要依据，对于确保“一江清水向东流”，实现经济绿色发展具有重大现实意义。
 

　　章 基本情况
 

　　1、自然环境概况
 

　　1.1 地形地貌
 

　　青海省位于我国西部，青藏高原东北部，全省东西长 1200 km，南北宽 800 km，总面积 72.71 万 km2。与甘肃、新疆、西藏、四川四个省、区相毗邻。平均海拔约 3000 m，全省可分为三大地貌区：祁连山区、柴达木盆地区和青南高原区。
 

　　1.2 气候条件
 

　　青海属于高原大陆性气候，具有气温低、昼夜温差大、降雨少而集中、日照长、太阳辐射强等特点，各地区气候有明显差异，湟水、黄河谷地和柴达木盆地为两个暖区，年平均气温 5～8℃；祁连山地和青海南部高原地区为两个冷区，年平均气温-4～4℃。青南高原东南部的年降水量为全省高，河南—大武—清水河—杂多以南绝大部分在 500 mm 以上，久治达 767.3 mm；青南高原西部年降水量大都在 300 mm 以下；祁连山东段在 500 mm 以上，祁连山中、西段年降水量仅在 200 mm 以下，河湟谷地一般在 400 mm以下；青海湖周围年降水量为 300～400 mm。柴达木盆地是全省降水量少的地区，盆地东部年降水量 100～200 mm，盆地西部在100 mm 以下。
 

　　1.3 流域水系
 

　　青海省境内河流纵横，雪山林立，冰川广布，沼泽连片，湖泊棋布，水资源丰富。全省可分为黄河流域、长江流域、澜沧江流域和内陆河流域 4 大流域和 24 个三级流域区，流域面积在 300km2以上的河流有 435 条，流量在 0.5 m3/s 以上的河流有 217 条。省内年总径流量 622 亿 m3。年均总输沙量 11495 万 t。
 

　　1.4 自然资源
 

　　青海省矿产资源种类多、储量大，共发现各类矿产 132 种，探明储量的 103 种，其中 17 种矿产储量居，59 种列全国前 10 位，矿产资源潜在价值、保有储量的潜在价值、人均占有量均居位。但由于盐类矿产比重过高，一些矿种品位低，加之矿区自然条件差，地域广阔、交通不便，工业基础薄弱，因而对矿产资源的开发利用程度较低。太阳能和风能资源丰富，水资源和水能资源较为丰富，动植物资源丰富，高原特有物种分布集中。
 

　　2、社会经济概况
 

　　2.1 行政区划与人口分布
 

　　青海省辖 2 个地级市，6 个民族自治州；46 个县级行政单位；30 个街道办事处，137 个镇，201 个乡，其中 28 个民族乡，3 个行委；4169 个村民委员会，361 个社区居民委员会。其中海西州面积大，占全省总面积的 43.19%；玉树州次之，占全省总面积的 29.41%；西宁市、海东市小，仅分别占全省总面积的 1.09%、1.86%。2017 年末全省常住人口 598.38 万人。按城乡分，城镇常住人口 317.54 万人；乡村常住人口 280.84 万人。少数民族人口285.49 万人。从人口分布来看表现出分布不均特征，位于东部的西宁市和海东市户籍人口占全省总人口的 63.99%。其中西宁市231.08 万人，占全省总人口的 39.27%，人口密度为 263.2 人/km2，为全省高；海东市 145.43 万人，占全省总人口的 24.71%，人口密度为 131.2 人/km2，为全省次高。海北州、海南州、黄南州占全省总人口的 17.19%，人口密度为 8.5～14.7 人/km2；玉树州、果洛州占全省总人口的 10.17%，人口密度为 1.9～2.6 人/km2。位于西部的海西州占全省总人口的 8.65%，人口密度为 1.4 人/km2，为全省低。
 

　　2.2 社会经济
 

　　2017 年全省地区生产总值 2642.80 亿元，分产业看，产业 238.41 亿元；第二产业 1180.38 亿元；第三产业 1224.01 亿元。产业增加值占全省地区生产总值的比重为 9.0%，第二产业增加值比重为 44.7%，第三产业增加值比重为 46.3%。人均地区生产总值 44348 元。
 

　　2.3 产业布局
 

　　青海产业发展主要立足于丰富的自然资源，工业主要集中在矿产采选、冶炼及压延加工、化工、水力发电等领域。矿产采选主要集中在煤炭、石油和天然气、钾盐、有色金属矿(铜、铅、金)、黑色金属矿(铁)、其他非金属矿，2017 年全省矿产开发工业总产值为 478.18 亿元。其中，海西州为 442.24 亿元，占92.48%；果洛州为 13.91 亿元，占 2.91%。电力和热力生产 2017年全省工业总产值为 304.83 亿元，其中火电主要分布在西宁市、海西州和海北州，水电主要分布在以黄河干流为主的黄河流域。加工工业主要分布于东部地区和柴达木地区两大区域，工业园区主要以柴达木循环经济试验区、西宁()经济技术开发区、青海国家高新技术产业开发区为主体，在西宁、海东、海北、海南等地区另建设有以中小企业为主的工业集中区。
 

　　3、全省固体废物产生情况
 

　　3.1 一般工业固体废物
 

　　2017 年全省一般工业固体废物产生情况见表 1.1 至 1.3，产废企业 505 家，其中西宁市 70 家，产废量占比 3.1%；海东市 190家，产废量占比 0.4%；海西州 149 家，占比 94.2%；海南州 44 家，占 0.7%；海北州 24 家，占 0.2%；黄南州 27 家，占 0.02%；果洛州 1 家，占 1.4%。主要废物类型为其他废物(主要为盐湖化工企业产生的尾盐)、粉煤灰、尾矿、脱硫石膏、煤矸石等大宗工业固体废物，其中其他废物和粉煤灰产生量分别占全省总量的 68%、27%，累计占比为 95%。全省工业固体废物产生量前五位的行业为钾肥制造、黑色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、有色金属采选业、有色金属冶炼业。
 

　　(原文详见附件)
 

　　原标题：《青海省固体废物污染防治规划(2018年-2022年)(征求意见稿)》