站在政策向左市场向右的路口，清洁能源如何涅槃“重生”？
- 2019/2/26 8:48:48
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- 来源：中国环保在线
- 编辑：筱阳
- 关键词:新能源设备清洁能源
【中国环保在线 清洁能源】2018年的新能源市场并不平静。作为风险与发展并存的一年，光伏市场经历了“成人礼”及市场波动的风险，而2018年内频繁亮相的竞价上网导向，也对风电市场的业务结构带来新的影响，但这并未能阻止新能源市场不断创新的进程。时间见证着新能源产业从小到大的发展脉络，也无疑将记录下包括光伏、风电在内的细分领域由弱变强的拔节生长。
回首2018年新能源市场发展，市场变化之大令业界咋舌。有项目建设管理的转向，有重磅政策落地，有资本市场剧烈的波动，也有罕见的高层密集喊话。
不破不立，新能源产业显然还在动荡中找寻着新的平衡。2018年国内形势的变化也直接影响了新能源市场的运行，这对原有的监管逻辑、市场运行规律，都有一定影响。那么，2019年新能源行业会如何走呢？
若要描述2018年新能源市场，“光伏”一定是重要的关键词。从三个方面就可看出光伏动态平衡的变化。首先从政策导向上来讲，普惠制补贴已成为过去式，这是规则的变化导致要寻找新的平衡；其次，历经“成人礼”后的光伏产业让资本市场对于其成长周期、盈利前景有了不同的看法，也要寻找新的平衡；此外，新能源整体产业链仍处在蓄力当中，重新出发的估值在产业增速发展变化的同时，其底部自然也要重新考量。
事实上，利好政策的变化也佐证了，即便是监管层也在重新找寻平衡。诚如2018年以来的光伏补贴即出现了巨大变化。2018年能源局突然出台“531”新政，不仅再度下调补贴强度，而且严控新增规模，导致光伏行业在一夜之间坠入“寒冬”。几近同一时间，国内市场整体萎缩，产能利用率低下，光伏企业“减产潮”、“停产潮”来袭。但半年过去了，光伏行业的境况“没有预想得那么糟”。
一直到11月2日，光伏企业才算松了一口气。新能源司副司长李创军表示，2022年前光伏都有补贴，补贴退坡不会一刀切。同时随着系统成本的进一步下降，光伏平价项目将在2019年出现爆发式增长，考虑平价项目的增量，预计2019年新增装机有望达到50GW，同比增长25%，行业景气度将出现修复。据不完全统计，目前已有协鑫、天合光能、东方日升、阳光电源等近40家光伏企业布局储能业务，并且其中不少企业更是在“5·31新政”出台后加码进军。
但行业仍需警醒：告别补贴、面向市场实乃大势所趋。而光伏的未来取决于是否能平价上网(与火电竞争)，降成本能力成为这个行业核心的能力。从大趋势看，为了在平价时代创造更好的项目收益率，光伏产业上下游越来越多的企业正积极地通过“提效”而非以往单纯的“降本”方式来达到目的。因而，未来两三年光伏市场将呈现无补贴项目与补贴项目共存的状态，
另外在风电市场也存在着找寻新平衡的情形。进入2018年以来风电景气度已明显回升，但迟迟未有实质进展的竞价上网，成为了“达摩克里斯之剑”，如何应对新的环境，成为所有企业必须要解决的问题。一方面整体板块趋于精细化，深度整合此起彼伏。在全面竞价上网的政策背景下，单纯追求建设成本的下降，将会让开发商在未来竞价上网的竞争中处于劣势，因为“在未来的竞争中，发电量的效率将至关重要。”
显然，“竞价”是手段，降补贴是目的。未来几年对风电行业来说是关键时期，需要以新一轮变革为契机，创新和发展新的经营模式，在平价上网时代的能源和电力市场赢得新的发展空间。关键是如何引导企业摆脱补贴依赖，科学合理降低电价。预计“十三五”后半段，保守预期的情况下，陆上电价下降潜力至少能够达到10%，如果在解决政策实施的情况下，下降潜力可以达到20%左右。
另一方面分散式风电不是集中式风电的小型化、微型化，而是意味着开发模式的巨大转变，也预示着更加细分化的产品时代正在到来。参照分布式光伏、分布式天然气等装机规模发展规律，机构预计到2020年，中国分散式风电装机将达20GW，每年新增分散式风电装机规模增速为100%以上。随着上游大宗原材料价格处于高位震荡甚至有可能下行的前景，国内风电零部件制造商目前正处于利润率和出货量稳步修复的阶段，头部企业还有一定的扩产潜力。
站在后补贴时代的节点上，回眸帧帧过往，不难窥见从小到大到强迈进的产业历程中，新能源少了初的“突击情节”，多了沉稳和理性。从早期追求发展到注重提质增效与控制规模兵种，从集中大规模开发到集中式与分散式开发并举，新能源产业正不断更新迭代。而应用新格局的开启，也无疑将为新能源企业注入新的活力。
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