近10年我国水环境治理相关政策盘点
- 2019/5/20 16:01:25
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- 来源：环保在线
- 关键词:水环境污水治理
发布时间：2011年10月20日
政策名称：国务院印发关于《加强环境保护重点工作的意见》
主要内容：《意见》指出应继续加强主要污染物总量减排。完善减排统计、监测和考核体系，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。对现有污水处理厂进行升级改造。完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。
发布时间：2011年12月20日
政策名称：国务院印发关于国家环境保护“十二五”规划的通知
主要内容：规划的主要目标是到2015年，主要污染物排放总量显著减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显；城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升；生态环境恶化趋势得到扭转；核与辐射安全监管能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高；环境监管体系得到健全。
具体指标如下图：
注：①化学需氧量和氨氮排放总量包括工业、城镇生活和农业源排放总量，依据2010年污染源普查动态更新结果核定。
②“十二五”期间，地表水国控断面个数由759个增加到970个，其中七大水系国控断面个数由419个增加到574个；同时，将评价因子由12项增加到21项。据此测算，2010年全国地表水国控断面劣Ⅴ类水质比例为17.7%，七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例为55%。
③“十二五”期间，空气环境质量评价范围由113个重点城市增加到333个全国地级以上城市，按照可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值测算，2010年地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例为72%。
发布时间：2012 年 3 月
政策名称：环境保护部对外公布《农村生活污水处理项目建设投资技术指南》(征求意见稿)，
主要内容：其中技术指南中列出部分所调研的村庄生活污水排放量及水质情况，如下图：
发布时间：2012年7月4日
政策名称：《环境监察办法》由环境保护部部务会议审议通过并公布，已于2012年9月1日起施行。
政策名称：《环境监察办法》由环境保护部部务会议审议通过并公布，已于2012年9月1日起施行。
主要内容：如下图：
发布时间：2013年10月2日
政策名称：国务院对外公布《城镇排水与污水处理条例》已于2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，于2014年1月1日起施行。
主要内容：《条例》明确要求县级以上地方人民政府应当根据城镇排水与污水处理规划的要求，加大对城镇排水与污水处理设施建设和维护的投入。国家鼓励城镇污水处理再生利用，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。县级以上地方人民政府应当根据当地水资源和水环境状况，合理确定再生水利用的规模，制定促进再生水利用的保障措施。再生水纳入水资源统一配置，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当依法加强指导。
发布时间：2014年5月16日
政策名称：国务院办公厅发布关于改善农村人居环境的指导意见，
主要内容：意见指出要大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。
发布时间：2015年4月17日
政策名称：国务院面向各省、自治区、直辖市人民政府，印发《水污染防治行动计划》
主要内容：《计划》指出要狠抓工业污染防治:取缔“十小”企业。专项整治重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。全面加强配套管网建设，推进污泥处理处置。
主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
发布时间：2015年5月06日，
政策名称：为切实实施好《水污染防治行动计划》，财政部、环境保护部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。
主要内容：《意见》提出了存量为主、因地制宜、突出重点三大原则。要求水污染防治领域推广运用PPP模式，以费价机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主，适当兼顾部分新建项目，充分考虑不同地区、不同流域和湖泊、不同领域项目特点。《意见》明确了项目边界。针对水污染防治领域项目特点，提出以饮用水水源地环境综合整治等为PPP推进的重点领域。鼓励对项目有效整合，打包实施PPP模式，提升整体收益能力，扩展外部效益。
发布时间：2016年12月
政策名称：《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》出台
主要内容：《规划》指出“十三五”期间，新增污水处理设施规模 5022 万立方米/日。 其中，设市城市 2856 万立方米/日，县城 1071 万立方米/日，建 制镇 1095 万立方米/日；提标改造城镇污水处理设施规模 4220 万 立方米/日，其中设市城市 3639 万立方米/日，县城 581 万立方米 /日；新增或改造污泥(按含水率 80%的湿污泥 计)无害化处理处置设施能力 6.01 万吨/日。其中，设市城市 4.56 万吨/日，县城 0.92 万吨/日，建制镇 0.53 万吨/日；新增再生水利用设施规模 1505 万立方米/日，其中，设市城市 1214 万立方米/日，县城 291 万立 方米/日。
主要目标如下图：
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发布时间：2016 年 12 月
政策名称：环境保护部、财政部联合发布《全国农村环境综合整治“十三五”规划》
主要内容：其中《规划》指出重点整治范围有
1.“好水”周边整治村庄范围：包括南水北调东线中线水源地及其输水沿线，以及其他重要 饮用水水源地涉及的村庄，涉及 1132 个县(市、区)的 8.15 万 个建制村(见表 2)，约占全国整治任务的 58%。
2.“差水”周边整治村庄范围 包括 343 个水质需改善控制单元范围内的村庄，涉及 673 个 县(市、区)的 4.67 万个建制村(见表 3)，约占全国整治任务的 34%。
3.优先整治区域：南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀和长江经济 带三大区域为优先整治区域，涉及 880 个县(市、区)8.14 万个 建制村，约占全国整治任务的 58%。
发布时间：2017年6月27日
政策名称：全国人民代表大会常务委员会通过关于修改《中华人民共和国水污染防治法》的决定
主要内容：将：“省、市、县、乡建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。”增加为第五条；将“有关市、县级人民政府应当按照水污染防治规划确定的水环境质量改善目标的要求，制定限期达标规划，采取措施按期达标。 “有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案，并向社会公开。”增加为第十七条。
发布时间：2017年9月15日
政策名称：关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)的通知
主要内容：如下图：
发布时间：2019年2月18日
政策名称：水利部办公厅关于印发2019年水利政策法规工作要点的通知
主要内容：加大水行政执法工作力度。继续实施河湖执法3年工作方案，健全河湖执法日常巡查排查、违法案件查处、大案挂牌督办、动态信息通报等工作制度，落实“两高”司法解释，完善“两法”衔接，加大对涉河湖水事违法案件查处力度。抓好长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动。统筹推进水资源管理、水利建设市场、水工程管理、水利安全生产等领域监督执法工作。
总结：
从近十年国家颁布的有关水处理的政策来看，我国2011年前后主要从控制污染物排放总量，控制重金属污染方面来提高水质；2013年国家开始提倡使用再生水；2015年水十条的颁布，首次提出加强配套管网建设，推进污泥处理处置；同年五月我国还明确指出，水污染防治领域推广运用PPP模式，并且提出以饮用水水源地环境综合整治为PPP推进的重点领域；2017年，国家首次提出在省、市、县、乡建立河长制，之后，不断加大水行政执法工作力度。
十年走来，我国农村污水治理和城镇污水治理双管齐下，水环境治理政策力度不断加大，治理范围不断拓展，治理方法也越来越多，但是目前我国部分地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题仍然十分突出。保护水环境，不只是关于国家与社会的大事，更是关乎我们每以个人，我们每个人只要从身边一点一滴的小事做起，珍惜水资源，保护水资源，我国的水环境防治成效定会越来越明显。
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